中共安岳县委巡察工作领导小组办公室
关于十三届县委第八轮巡察整改进展情况的通报
按照十三届县委第八轮巡察的安排部署,2019年6月10日至8月1日,县委6个巡察组采取“1托N”方式,对县人大办、县政协办、县财政局、县民政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县中医院、县三人民医院、县妇幼保健中心、通贤镇、龙台镇、长河源镇、林凤镇、李家镇、石鼓乡、云峰乡、高屋乡、合义乡等18个单位开展常规巡察。2019年9月下旬,各巡察组集中反馈了巡察意见。各被巡察单位按照反馈意见和整改要求,进行了为期3个月的集中整改,取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,县委巡察机构通过“安岳纪检监察”网集中公开18个单位巡察整改进展情况。
县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察机构将继续加强对被巡察单位常态化抓整改落实情况的督查督办,适时组织开展“回头看”,对重视不够、整改不力、效果不好的,将严肃问责追责。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话028—24861376;邮政信箱:安岳县岳城街道广场路1号县级机关集中办公区2号楼609室。邮政编码:642350。
中共安岳县委巡察工作领导小组办公室
2020年1月10日
县人大常委会机关
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“管党治党政治责任有待强化”问题
整改情况:一是扎实开展“五学”,落实党组会前学纪,深入学习纪律规矩、扎实开展典型案件警示教育。二是落实党组会议学政策、常委会前学法、中心组学理论、主任会前学业务,机关干部理论水平显著提高,规矩意识进一步增强。三是持续深入开展“形式主义、官僚主义”专项整治,深入开展“严肃纪律规矩,强化担当作为”主题活动,积极推出“视察+”“评议+”等监督新模式,监督的刚性效果不断提升。
二、关于“贯彻上级重要精神和决策部署不深入”问题
整改情况:一是切实抓好中央、省市县委决策部署的学习贯彻,坚持与安岳中心大局、人大工作、机关自身建设等实际相结合,推动上级决策部署落实落地。二是加强对乡镇人大的联系指导、业务培训力度,乡镇人大履职能力明显提升。三是围绕改革创新,认真研究乡镇人大干部配备、经费保障等措施建议,增强全县人大工作创新发展整体合力。
三、关于“理论学习不深不细”问题
整改情况:一是进一步完善了机关党总支、支部党员学习制度,坚持每月定期开展学习,严格执行“三会一课”,党员领导干部全部按照要求参加双重组织生活会。二是充分运用“学习强国”等平台,增强学习的实效性,实行“学习强国”每月排名后三名谈话提醒制,督促干部职工进一步加强学习、自觉学习。三是落实总支、支部书记抓党建工作述职制度,推进督促指导基层党组织实现常态化。
四、关于“意识形态工作缺乏整体合力”问题
整改情况:一是坚持把意识形态工作纳入重要议事日程,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是加强对意识形态工作的责任传导和压力传导,组织开展意识形态工作专题学习辅导,增强干部职工意识形态工作的能力素养。三是认真落实党组意识形态工作定期研究制度的各项工作任务,支部书记定期向机关党总支汇报、各委室主任和机关党总支书记定期向人大常委会党组汇报履行意识形态责任制工作情况,增强意识形态工作整体合力。
五、关于“党建履责缺乏责任担当”问题
整改情况:一是机关总支牵头制定《安岳县人大常委会机关党的基层组织工作规则》,进一步完善“三会一课”制度,坚持把理论学习和党建工作有机结合,切实以党的建设推进学习、推动工作。二是认真协助党组落实联系机关支部办法,切实压紧压实基层党组织党建责任。三是完善总支、支部书记抓党建工作述职制度,坚持每年全覆盖述职,并接受测评,确保党建工作落地落实。
六、关于“党内政治生活还不够严肃”问题
整改情况:一是坚决贯彻落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《安岳县严格党内组织生活相关制度》等党内规定,从制度层面自我带动和倒逼总支、党支部、支部书记和班子成员全面落实管党治党责任,形成大抓党建的氛围。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,统筹安排部署“主题党日活动”,切实推动“三会一课”制度、双重组织生活制度从严落实。三是民主生活会、组织生活会坚决摒弃好人主义,旗帜鲜明地开展批评与自我批评,机关全体科级领导干部直面问题,不回避、不遮掩,深刻反思、带头整改,克服“辣味不足,相互之间提意见泛泛而谈”。
七、关于“落实中央八项规定精神不深入”问题
整改情况:一是严格落实公务接待标准规定,对机关公务接待等制度机制进行了再梳理,并提出了明确要求,切实保证制度的落实和逗硬执行。二是对机关财务、后勤管理制度进行了修订完善,对报销程序、报销标准、报销要件等进行了再明确、再规范。
八、关于“‘四风’问题纠治不彻底”问题
整改情况:一是严格执行中央八项规定精神和“基层减负年”各项要求,大力开展精文减会工作,开短会、讲短话逐步成为习惯,机关会议数量、发文数量较上年度大幅减少。二是切实加强和改进人大调研工作,调研过程中坚持不打招呼、不指定路线,切实做到察实情、听实话、见实效。三是持续深入开展“形式主义、官僚主义”专项整治,深入开展“严肃纪律规矩,强化担当作为”主题活动,持续开展蒲波案、刘正华案等“以案促改”工作,对个别委室要求被调研单位代拟调研报告严肃批评、坚决杜绝,克服过度痕迹、留影像资料,切实防“四风”转作风,正风肃纪,不断营造风清气正整治生态。
九、关于“干部监督管理失之于软”问题
整改情况:一是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“四个对照、四个找一找”要求,机关党员干部深刻剖析对照检查,剖析原因症结,切实纠正思想偏差。二是落实谈话提醒,常态化开展,通过“咬耳扯袖”达到“红脸出汗”,及时纠正错误倾向。三是严格执行机关考勤,对上下班迟到早退、开会“溜号”、上班期间精神状态不佳、玩“空城计”、 公文传阅效率低等现象进行谈心谈话、批评教育、责令改正。四是优化公文传阅方式,按照轻重缓急,减少中间环节和人员,及时归回,提高传阅效率。五是严格执行考核和完善机关绩效奖励,对不愿做事和做事拖拉的干部,进行批评教育,逗硬奖惩。六是加强工间操管理,休息区域增持时钟,随意打乒乓现象消除。七是持续开展资阳系列案、刘正华案等“以案促改”工作,以身边的人身边的事教育党员干部,警示教育效果良好。
十、关于“履行‘一岗双责’落实不到位”问题
整改情况:一是认真落实党风廉政建设责任任务,协助党组并承办召开党风廉政建设专题会4次,听取各党组织、各委室负责人履行党风廉政建设责任情况报告,切实传导从严从实压力,各委室负责人党风廉政建设意识明显提升。二是坚持并承办党组会前集中学纪,全年学习12次以上,观看法纪教育片近10部。三是认真督促各委室抓好党风廉政建设责任的落实,严格落实日常谈心谈话制度,严肃认真开展民主生活会、组织生活会等党内组织生活,分析研判党风廉政建设工作,及时发现问题、全面落实整改。
县财政局
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“贯彻落实上级重要精神和决策部署不彻底”问题
整改情况:一是通过召开党组会、职工会、“三会一课”等会议,传达学习严禁“赌博敛财”等上级重要文件精神,严格遵守八项规定。二是在为企业服务、改善营商环境方面,积极向企业宣传减税降费政策,积极化解政府拖欠民营企业中小企业账款。三是严格按照《财政资金审批例会制度》和《进一步加强财政国库资金拨付管理》要求,按资金拨付原则、拨付顺序和审批程序,进一步优化和加快了支出预算执行进度。四是简化了审批手续,取消除县财政局内部股室拨付资金外的需签批专项资金拨付审批表,县财政局内部股室拨付资金实行了对应股室接单制,由对应资金股室按程序送签,减少了用款单位多次跑的问题。
二、关于“党组领导作用发挥不充分”问题
整改情况:一是严格按照民主集中制原则,决策前均进行了充分酝酿,提高了决策的民主化、科学化和制度化水平。二是组织开展刘正华违法违纪案件警示教育和彭源洪违法违纪案件警示教育,用身边的事教育身边的人;组织全体党员干部观看了先进典型电影、禁毒宣传电影。
三、关于“针对政治理论学习不深入”问题
整改情况:一是结合《中共安岳县财政局党组中心组2019年度理论学习计划》,坚持每月党组中心组学习,切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,增强政治敏感性,不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。二是严格按照“5+N”模式和“三会一课”的要求,认真对照党章党规要求的“18个是否”认真检视问题,找准整改方面,突出学习实效。三是运用“互联网+”思维,充分运用“学习强国”“川报观察”等网络学习平台,党组班子成员积极发挥“头雁效应”,机关党委定期不定期对学习情况进行跟踪督查,确保学习实效。
四、关于“意识形态工作不扎实”问题
整改情况:一是严格按照意识形态工作责任制要求,每季度至少专题研究一次意识形态工作,班子成员对分管领域意识形态工作情况进行汇报,党组书记组织对我局意识形态整体情况进行研判,并提出相关工作要求。二是落实了专人开展网络舆情引导,及时协助县委宣传部开展网络舆情引导、跟帖回复、宣传政策等工作;同时及时更新了2019年“改进作风、服务群众”“不忘初心、牢记使命”2块宣传展板。
五、关于“选人用人工作不严谨”问题
整改情况:一是以机构改革为契机,严格执行《安岳县乡镇和县级部门(单位)中层干部选拔任用工作实施办法(试行)》,优化了局内设机构合署办公方案,并及时对各股室人员进行了优化调整。二是已对接劳务公司,商谈了我局伙食团人员劳务派遣相关事宜,拟在2020年通过劳务派遣对机关伙食团临聘人员进行聘用。
六、关于“党组履行党建主体责任不到位”问题
整改情况:一是坚持把党建工作摆在首位,坚持党领导一切,近两个月来在党组会、行政办公会以及职工会上首先组织学习研究党建工作。二是严格落实党建工作“一岗双责”,抓好分管股室的党建、党风廉政、意识形态等各方面的工作。三是11月下旬将班子成员及股室负责人调整情况和责任分工情况在四川省信息公开目录网站公开,在机构改革完成后,及时更新了党务政务公开栏。四是在县委巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上,党组书记与班子成员进行了谈心谈话,充分交流了思想、交换了意见,履行了党建主体责任。
七、关于“党内政治生活不严肃”问题
整改情况:一是10月18日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员认真深刻剖析自身存在的问题并提出下一步整改措施,班子成员之间相互批评有辣味,达到了红脸出汗、相互促进的效果。二是12月13日召开中共安岳县财政局党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,班子成员认真检视问题,相互批评真诚坦率,民主生活会效果较好。三是12月底前,机关党委下辖各党支部严格按照上级要求,坚持实事求是,用好批评和自我批评锐利武器,确保“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和民主评议党员工作高质量完成。
八、关于“落实党内相关制度不到位”问题
整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员在10月中旬在所在党支部结合工作实际讲了一堂生动的党课。二是党员领导干部严格执行“双重组织生活”制度,对照党章党规中的“18个是否”,全体党员认真检视问题,为召开组织生活会做好充分准备。三是积极开展各类教育活动。
九、关于“党建基础工作不够扎实”问题
整改情况:一是组织党务干部学习2019年《安岳县发展党员文书资料档案》,熟悉并掌握发展党员工作各阶段流程及要求等内容。结合2019年党员发展规定,严格按规定做好党员发展工作,对我局正在发展的3名入党积极分子,1名预备党员的发展程序和资料进行了核查。二是再次学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》,并按照相关规定对我局全体党员应缴党费金额再次进行了核算,加强对党费收缴规定的宣传,并做好党费收缴台账等资料的整理完善工作。
十、关于“干部服务意识有待提高”问题
整改情况:一是机关纪委加强了对职工上班情况进行检查,并将检查情况纳入职工个人年度综合绩效目标考核,同时加强了教育。二是结合我局实际,制定了《安岳县财政局2019年深化“改进作风、服务群众”工作实施方案》,按照方案措施进行整改。三是在全局党员干部中开展“严肃纪律规矩、强化担当作为”主题活动,着力解决不守规矩、信心不足、不愿负责、言行失范、纪律松弛、漠视法纪、本领不高等问题。四是采取“一对二”“一对三”等方式与合心村贫困户结成对子,有效推进结对帮扶活动。
十一、关于“落实中央八项规定精神有偏差”问题
整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,班子成员及副科级领导干部都结合工作实际,确定调研课题,积极进行调研,形成调研成果11篇。二是分管领导和各股(室、中心)每季度均到挂联片区乡镇财政所开展业务指导,并将指导结果反馈至牵头业务股室汇总,为明确下步财政监督检查重点和指导业务奠定基础。三是针对2015年出现公务接待规定执行不严等问题,涉及工作人员已退回购买中华烟款450元,同时涉及职工已共同退回职工聚餐费958元。四是本着解难纾困、实事求是原则,严格确定补助对象,适当降低补助标准,合理解决职工特殊困难,规范开支单位福利费,确保福利费使用合规高效。
十二、关于“干部监督管理失之于宽”问题
整改情况:一是2019年10月25日以正式文件形式将《安岳县财政局职工年度综合绩效目标考核管理办法》印发至局机关各股(室、中心)。二是全局干部职工均严格执行《安岳县财政局请销假制度》,人事股建立了较为规范的请销假制度台账。三是加强了对职工上班情况的检查,严格人员管理。四是开展典型案例警示教育。
十三、关于“重点岗位廉政风险较高”问题
整改情况:一是印发了《安岳县财政局开展廉政风险点排查的实施方案》《安岳县财政局党员领导干部廉政谈心谈话工作方案》《安岳县财政局开展吃拿卡要问题专项整治工作方案》,并按照方案开展了廉政风险点排查、廉政谈心谈话、吃拿卡要专项整治工作。二是在财政局大门口设置纪检监察组的举报信箱,公布举报电话、邮箱及地址。三是依法依规开展财政投资评审工作,严格执行财政部《财政投资评审管理规定》《安岳县财政投资评审管理办法》《安岳县财政投资评审工作考核办法》等相关规定。四是强化项目实施过程中工程增项、增量以及工程设计变更的监督与管理,严格增量财评的审查,严格控制新增政府投资。
十四、关于“主体责任落实不到位”问题
整改情况:一是局党组第一责任人每个季度均严格按“四个亲自”要求,每月的党组会均对党建或党风廉政建设工作进行了专题研究。二是要求各班子成员在年末述职报告中必须按要求体现党风廉政建设工作情况。三是以党组名义印发了《安岳县财政局党员领导干部廉政谈心谈话工作方案》《安岳县财政局开展吃拿卡要问题专项整治工作方案》,并按照方案开展了廉政风险点排查、廉政谈心谈话、吃拿卡要专项整治工作。
十五、关于“执行财经纪律不严”问题
整改情况:一是立即整改资金支付不规范的情况,切实做到了大额支出必须通过银行转账支付。二是加大费用报销审核力度,对填写不规范、内容不清、要素不完整、附件不齐的票据一律不予报销。三是严格出差审批,所有出差必须做到事前审批。四是倡导过紧日子思想,严格预算执行,合理使用机关结转结余资金。五是严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》,对工会经费年度收支预算实行同级委员会审查、党组审议、上级工会审批机制,并严格预算执行控制。六是着手修订机关财经管理制度,强化内部控制,严守财经纪律。
十六、关于“个别干部违反廉洁纪律”问题
整改情况:一是加大教育力度。在局党组会、职工会等会议加大对全局干部职工的教育力度,促使全局干部职工绷紧廉政这根弦,自觉树立廉洁意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是积极开展廉政谈心谈话和廉政风险点排查工作,落实廉政风险防控管理工作,推动全局整体工作水平。三是加大监督执纪力度。一旦发现干部存在违反廉洁纪律的现象,严肃处理,绝不姑息,促使全局形成一种不敢违反廉洁纪律的氛围。
十七、关于“落实驻村帮扶不到位”问题
整改情况:一是务实开展“入户帮扶日”活动,每月集中一周时间组织全局27名帮扶干部分批深入合心村帮扶对象家中,重点开展扶贫政策宣传、“以购代扶”、感恩奋进教育、人居环境整治等工作。二是对准“两不愁、三保障”因户施策开展精准帮扶,其中帮扶4户贫困户实施危房改造、2户进行屋顶维修。
县民政局
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党的建设方面”问题
整改情况:一是坚持理论联系实际,全面提升民政事业发展水平。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、民政工作系列重要指示批示精神,将理论学习与民政工作实际结合起来。二是完善制度机制,全面提升议事决策水平。修订完善了《局党组议事规则》,规范党组会、局务会议事内容、议事程序不断提升党组决策能力水平。三是加强工作督导,全面提升乡镇民政工作水平。拓展工作视野,加强乡镇民政工作督促指导,督促乡镇民政干部按章办事、为民服务。
二、关于“党的思想建设方面”问题
整改情况:一是狠抓学习教育,切实加强理论武装。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展学习交流,推进民政工作新发展,提升中心组学习研讨深度和效率。二是积极发挥民政职能作用,有力助推意识形态工作。将意识形态工作融入民政日常工作,做到两手抓、两手硬、两促进。三是强化工作责任落实,突出意识形态阵地建设。健全意识形态工作责任制,加大网络意识形态工作力度,全面加强意识形态阵地建设。
三、关于“党的组织建设方面”问题
整改情况:一是强化干部队伍建设。严格执行《干部任用条例》有关规定,规范选人用人程序,全面考察干部能力素质,真正创造能者上、庸者下的选人用人环境。二是严肃党内政治生活。组织班子成员学习党规党章,引导教育党员干部充分认识党内组织生活的极端重要性和严肃性。三是提升基层党建工作水平。修订完善了《局党组党建“一岗双责”责任制》,明确党建“三级责任”。建立完善了党建工作定期研究制度,每季度召开一次专题会议,每半年听取一次党建专题汇报。
四、关于“党的作风建设方面”问题
整改情况:一是加强干部作风建设,厚植爱民为民情怀。二是严格财经工作纪律,确保资金使用安全。三是进一步健全完善了财务管理制度,严控出纳现金额度。四是完善出差报销制度,规范报销审批程序。五是建立了财务内部审计制度,严格预算执行管控和资金支出管理,持续推进财经监管常态化。六是全面落实《安岳县解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施清单》,严格对标上级要求,持续深入整治“四风”。七是持续推进养老服务质量提升行动,提高敬老院项目建设及日常管理水平。
五、关于“党的纪律建设方面”问题
整改情况:一是强化日常监管。加强对下属单位日常管理,强化督促检查,严格执行问责制度,定期对下属单位的财务、党建、党风廉政建设工作开展检查。二是开展专项调查,对孤儿生活补助列支水、电、气费问题全面清理核实,对存在的违纪违规问题严肃整改、逗硬查处。
六、关于“党风廉政建设方面”问题
整改情况:一是全面落实从严治党“两个责任”。压实局党组书记党风廉政建设第一责任人责任,健全完善《党风廉政建设定期专题研究工作制度》,实行综合研判、总体评价,2019全年研究党风廉政建设6次。二是梳理完善“一岗双责”责任制,分管领导切实担负起职责范围内的党风廉政和反腐败工作主要领导责任,做到与业务工作同研究、同部署、同检查。三是严格落实定期汇报制度,分管负责同志坚持每半年向主要领导汇报一次党风廉政建设工作。四是加强乡镇民政工作监督管理。印发了《安岳县民政资金管理使用办法》,加强乡镇民政资金监督管理。
七、关于“2018年8月巡察发现问题整改方面”问题
整改情况:针对巡察反馈的岳阳公墓陶鼎山墓区建设项目问题制定整改方案,明确了整改措施、整改时限等内容,并逐项进行了整改落实,岳阳公墓陶鼎山墓区建设项目顺利完成,并投入运营。
县中医医院
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党委领导作用发挥不充分”问题
整改情况:一是党委书记切实负起第一责任人责任,分别与班子成员交心谈心,交换意见、沟通思想,深入剖析问题原因,研讨持续整改措施,进一步增强了班子团结和干事创业的激情。二是院领导班子成员持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严肃政治纪律、政治规矩,坚持以制度管人、制度管事,确保了上级决策部署和医院各项目标任务、规章制度的落地落实。三是修订了《党委会议事决策规则》《院长办公会议事决策规则》,明确凡“三重一大”事项,由院党委会集体研究决定,不得以传阅、会签、个别征求意见或院长办公会等形式代替党委会决策。
二、关于“医院管理存在薄弱环节”问题
整改情况:一是医院党委统一思想认识,高度重视,在确保国有资产增值保值的前提条件下,提出引进民营资本对公司进行增资扩股混合改革或进行整体出让改制方案,并向县委县政府请示汇报,得到了有力的支持。二是制定完善了科研项目奖惩办法,对全院科研项目再次梳理,建立台账,实时掌握科研项目推进情况,促进科研成果转化,力戒作风不实,工作拖沓。
三、关于“对项目建设缺乏有效监督”问题
整改情况:一是对项目分管领导及经办人谈话提醒,要求进一步转变工作作风,严谨工作态度,杜绝工作差错和缺陷。二是由纪检部门、经审部门牵头对2019年医院零星工程验收开展了1次专项检查,提出整改措施5项,已逐一落实。三是由分管领导牵头,调研项目监管验收和合同审签管理中存在的缺陷,制定修订了基础建设项目管理制度、零星维修工程管理制度、合同管理制度,堵塞了管理漏洞。
四、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题
整改情况:一是班子成员认真学习相关文件精神,学用结合,强化了班子成员思想政治建设,凝聚了合力。二是班子成员轮流领学,通读规定书目、精读重点文章、深读相关段落,提升了政治理论水平。三是挂联领导深入各党支部讲党课6场次,做到规定动作不走样,思想政治受教育,理论学习有收获。四是每周对各党支部成员参与“学习强国”平台学习情况进行通报,对2名党员学习不积极情况及时进行了提醒。五是研究制定《提升医疗服务质量行动方案》,加大对检查、用药,使用高值耗材和收费等督查,对存在医疗行为不规范问题的3名医务人员进行了谈话提醒。
五、关于“意识形态工作责任制落实虚化”问题
整改情况:一是落实党委意识形态工作主体责任,将每年的12月确定为意识形态宣传月,开展意识形态工作“三个一”活动。二是以党日活动、群众文体活动等形式引领全院党员、干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,为促进医院高质量发展聚人心、筑同心;三是进一步加强理论学习、始终坚持理论联系实际、调查研究、提高应用网络新媒体积极正面引导的意识和本领。四是党委班子成员认真登录“四川省党委中心组网络学习平台”学习,党员干部每天坚持登陆“学习强国”平台学习,将各支部学习情况纳入党建工作考核。
六、关于“党建主体责任落实不到位”问题
整改情况:一是牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建设失职”的责任意识,充分发挥党委主要负责同志的表率作用。二是强化党建工作主体责任考核,结合各党支部实际,确定考核的重点领域和重要方面。三是班子成员以普通党员身份到挂联党支部参加组织生活会,接受党员的评议监督。四是规范党建经费管理,党委办对各党支部党建经费使用实行事前申报,事中督导,事后据实报账。
七、关于“党内政治生活不严肃”问题
整改情况:一是由党委书记带头,认真撰写民主生活会个人剖析材料,通过领导点、群众提等方式,写真问题,改真问题。二是党委班子成员深入挂联党支部,以普通党员身份参加双重组织生活会,开展批评与自批评。三是党委每季度对支部工作开展情况进行督促,对存在问题建立台账,限时整改。四是党委办事前制订督导方案,进一步明确党员大会“5+N”模式,提升党员干部的凝聚力和干事创业热情。五是进一步规范了主题党日活动,将每月的最后一个星期五定为主题活动日。
八、关于“党建基础工作薄弱”问题
整改情况:一是党委办每季度对党建活动开展情况、党费收缴情况、“三重一大事项”等,在党员大会上通报、制作党务公开栏等,及时进行党务公开。二是加强对党委办、各党支部的督促指导,进一步提高政治站位,加强学习,切实履职。三是强化了阵地建设,增设外科、内科、行后3个党员活动阵地,在党员活动室增加党建要素,将党建与业务有机整合。
九、关于“医德医风教育不深入”问题
整改情况:一是医院党委7月以来召开专题会议2次,行业作风推进会、警示教育会5次。二是抓好日常教育和监督,加强对各党支部、各科室指导,定期检查考核。三是结合资阳市阳光问政专项整治活动和资阳市卫生健康委医疗服务质量提升行动,认真梳理出群众反映强烈的“诊疗水平和能力不足”“服务态度不佳”“存在不合理用药” 等4个突出问题,明确时限进行整改提高。四是建章立制,完善行风教育和管理长效机制,新增职工违规违纪处罚办法、行风教育制度、行风管理制度等3个制度,形成威慑。
十、关于“落实中央八项规定精神不严”问题
整改情况:一是全面清理医院津补贴发放,进一步修订完善综合目标考核方案与考核标准、院科干部考核实施方案与考核标准。二是再次组织学习省、市、县关于党政机关公务接待相关规定和主管部门对公务接待的有关要求,严把公务接待事后报账审核关。三是修订完善因公外出监督管理制度、因公外出差旅费报销制度,严把公务外出事前审批、事后报账审核关。四是对虚假报销、重复报销和违规报销涉及资金进行清退,并对分管领导及相关责任人给予组织处理。五是修订完善《车辆管理制度》《驾驶员管理制度》和《救护车使用规定》,进一步规范了急诊急救车辆和人员管理以及驾驶员出差补助规定。
十一、关于“开展红色教育不规范”问题
整改情况:一是10月23日召开了全院警示教育会,再一次强化纪律意识,明确纪律规定。二是党委加强红色教育的审批监管,强化外出学习审批流程,杜绝类似违规行为再次发生。三是由党委书记、纪检部门对违规开展红色教育的主要责任人、外科党支部书记批评教育,对负次要责任的其他3名党支部书记谈话提醒,促进党员、干部进一步严明纪律,增强纪律意识。
十二、关于“执行财务制度不严格”问题
整改情况:一是召开财务人员专题会,讨论研究整改措施严肃财经纪律,压实审计责任,规范报账流程,加强报账审查,将不合格报销凭据杜绝在事前。二是强化内控制度落实,加强财务、审计的事后监督,严格执行公务接待的有关规定,确保原始凭证符合财经制度要求。三是完善《医院内部审计规定》,加强内审责任,党委主要领导对总会计师、财务科科长2名同志谈话提醒。
十三、关于“主体责任落实不力”问题
整改情况:一是建立健全党委主体责任工作机制,全面落实“党委领导下的院长负责制”,完善以强化权力运行制约和监督为重点的制度体系。二是再次梳理领导班子、主要负责同志和班子其他成员的党风廉政建设责任清单,明确和细化责任内容、目标要求、工作措施,使主体责任明细化、项目化、指标化。三是压实“一岗双责”和纪检监督责任,明确1名专职纪检人员,充分履行“一岗双责”和监督职责。
十四、关于“廉政风险防控不够严密”问题
整改情况:一是在巡察整改推进会和党风廉建设专题会上重点安排,组织全院干部职工再次重新梳理、完善各岗位廉政风险点和防控措施。二是认真落实科室主任、分管领导对分管工作各岗位风险点查找、防控措施制定的审查把关制度,督促把党风廉政建设责任制落到实处。三是医院纪检监察干部深入临床,指导各科室重新完善、补充各岗位风险点及防控措施,促进干部职工进一步增强廉政风险防控意识。
十五、关于“监督执纪存在‘宽松软’”问题
整改情况:一是单独设置纪检监察办公室,明确专职人员,纪检工作进一步专业、专职化。二是健全落实纪检监察制度,新增纪检部门监督实施办法,医院每月开展行风巡查、满意度调查,及时反馈意见,与临床沟通,指导整改。三是制定《安岳县中医医院阳光问政问题专项整治活动方案》《改进作风 服务群众、提升满意度工作实施方案》,严格落实医疗行为、医保政策执行和行风考核。四是医院纪检部门严格履职,对巡察反馈意见和移交问题开展调查核实,对工作不严谨,履职不到位的党员、干部严格问责,批评教育3人(其中留岗查看1个月、责令检讨2人),谈话提醒15人。
十六、关于“帮扶责任落实还有差距”问题
整改情况:一是压实帮扶责任,选派得力干部5人担任驻村帮扶工作队员,18人担任帮扶责任人。班子成员每月轮流到村调研,帮扶责任人每月入户帮助贫困户解决实际困难。二是对因病致贫家庭组织医院专家入户义诊25次,送医送药8000余元,帮助办理特病门诊5人。三是由医院选派的驻村第一书记牵头,主动作为,积极争取上级部门的资金支持,通过一系列的“扶贫先扶志”的措施激发贫困群众的内生动力。
十七、关于“落实健康扶贫政策不严格”问题
整改情况:一是修订《医疗保险管理制度》《贫困患者就医身份识别制度及流程》《医保费用控制措施》等15个制度,制订“安岳县中医医院精准扶贫病人预交金督查记录本”,每日通过院长查询系统对在院精准扶贫病人预交金收取情况进行督查,发现有收取情况及时与科室对接并马上退费,对相应的收费人员按规处理。二是加强健康扶贫政策宣传和执行情况的督查,对违规行为进行不良行为记分和相应处罚。三是组织开展了2次专项检查,9月30日至11月4日,全院共收治293名精准扶贫病人,无一例收取了住院预交金。截止目前,已有3名医生因不良行为记分受到科室约谈,并取消本年度评先评优资格。
县第三人民医院
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党组织领导弱化”问题
整改情况:一是落实公立医院党的建设工作,修订完善了《中共安岳县第三人民医院总支委员会议事规则》,明确党委职责,建立党办、落实党建工作人员。二是强化学习教育,牢固树立“四个意识”。严格党内政治生活,强化宗旨教育、党性教育和警示教育。三是建立健全院党组织建设、党风廉政建设、纪律监督检查等各项管理制度,不断强化医院党组织阵地建设、党员干部教育管理。四是根据医院现有情况,尽最大努力改变就医环境,目前我院正在城东新区柠都大道石桥镇祥灵村征地约110亩,医院将整体搬迁。五是坚决落实医改政策。充分发挥院党总支领导作用,全面引领业务发展。
二、关于“医院自身管理不严格”问题
整改情况:一是建立健全《医德医风教育与考核制度》《医德医风查巡制度》《医院信访投诉管理制度及流程》等制度,强化医院干部职工医德医风教育,转变作风,改善服务态度。二是加强医务人员思想教育,扎实开展职业道德教育,大力培养以患者为中心的医院核心价值观。三是修订《安岳县第三人民医院“三合理一规范”管理规定》,采取有效措施规范医疗行为,杜绝过度医疗,控制医疗费用的不合理增长。四是加强对医护人员的教育和医德医风考评、医疗质量、“三合理一规范”管理,对于屡教不改者移交院纪检办或卫健局纪检组处理。
三、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题
整改情况:一是持续深入开展“两学一做”教育制度化常态化管理,持续推进学习型党组织建设。二是组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。三是强化岗位意识,确保职能发挥,抓好各项工作,解决工学矛盾突出,学习自觉性不够,主动性不足的问题。四是完善《班子成员基层党建联系点制度》,强化班子成员对各支部党建活动的督查和指导。五是领导班子成员分别对分管科室负责人和党员干部开展谈心谈话30余人次,加强了解党员干部职工思想动态,学习状态。
四、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题
整改情况:一是将意识形态工作纳入重要议事日程,并专题研究意识形态工作,纳入民主生活会对照检查和述职述廉重要内容。二是强化意识形态阵地管理和阵地建设。三是加强对QQ、微信、公众号等网络平台发布的相关信息,进行严格审核把关,避免低级问题出现。四是加强中心组学习,改变流于形式的状况。
五、关于“党建责任压得不实”问题
整改情况:一是加强主体责任落实,明确每年召开专题会议研究部署全年党建工作至少1次,每季度专题研究和听取党建工作汇报至少1次,每年开展党建业务培训至少1次。二是完善《班子成员基层党建联系点制度》,严格落实“一岗双责”工作,班子成员对分管领域党建工作进行安排部署和不定时督查指导。三是加强党务工作者业务培训,增强党务工作者业务能力。四是优化基层党组织建设,实现组织活动全面开展。五是建立健全我院党组织建设、党风廉政建设、纪律监督检查等各项管理制度。
六、关于“执行党内政治制度不严”问题
整改情况:一是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、领导干部双重组织生活等制度,规范党的组织生活。二是持续深入开展“两学一做”教育制度化常态化,持续推进学习型党组织建设,不断加强政治思想理论学习。三是充分运用互联网、手机报、QQ群、微信群等现代信息技术手段开展组织生活,切实增强党组织活动的开放性、灵活性和实效性,推动党组织活动与业务工作有机融合,充分发挥党员先锋模范作用。
七、关于“医疗人才队伍建设薄弱”问题
整改情况:一是制定《关于进一步明确规范进修人员待遇的通知》文件,进一步保障了外出进修医务人员的待遇。二是规范中层干部任用选拔机制,出台《医院中层干部选拔任用管理办法》,确保选出政治素质高、优秀人才,促进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。三是多渠道、全方位做好人才引进工作。四是加强医院学科建设,打造亮点、优势学科,吸引更多的人才。
八、关于“健康为民情怀不深”问题
整改情况:一是利用岗前教育培训、职工大会、专题学习会等形式对全院干部职工进行职业道德教育培训。二是严格执行专业人员技术准入制度,用管理评价标准对照检查,重点加强医疗核心制度的培训和落实。三是加强医疗质量监管,强化医疗制度落实情况督查工作。四是加强了临床路径、单病种管理及预约诊疗管理。五是加强重点药品管控、合理用药管理及高值耗材临床应用监管工作。六是创新健康教育服务模式,多形式和途径对患者进行健康教育,积极开展患者随访工作。七是坚持向群众学习,及时深入解决群众反映的问题,尽最大努力提高就医环境,为群众提供更多的便民服务。八是持续深入开展“改进作风、服务群众”和患者满意度调查活动,全面提升社会满意度。
九、关于“落实中央八项规定精神不严”问题
整改情况:一是领导班子坚持以身作则,带头贯彻执行中央八项规定精神和省市十项规定及县实施细则,严格执行党风廉政建设责任制。二是强化教育引导,突出教育的经常性和针对性。三是充分利用媒体持续开展立体化、全方位宣传教育,引导党员干部加强党性修养。四是厉行勤俭节约,严控支出。五是切实改进工作作风,破解文件多、会议多等形式主义的问题。
十、关于“廉政风险防控不严密”问题
整改情况:一是全面提升党员干部思想觉悟、政治站位和危机意识,从严要求,把好廉洁关,保持党的先进性和纯洁性。二是全面落实党风廉政、医德医风主体责任,落实反腐倡廉教育常态化机制。三是建立健全相关制度,为党风廉政建设、医德医风建设提供有力保障。四是加强党风廉政警示教育,用“身边人身边事”以案说纪等方式对职工进行廉政教育。五是严格落实卫计委《九不准》工作要求,与医务人员坚持签署《医患双方不收和不送“红包”协议书》《医药购销廉洁协议》大力整治“红包”、回扣问题。六是对党员干部进行全覆盖谈心谈话,对科室、重点岗位、重点个人开展了廉政风险防控排查。
十一、关于“执行财经制度不严格”问题
整改情况:一是制定《安岳县第三人民医院差旅费报销管理办法》,严格执行院内财经制度,规范报销程序和固定资产登记管理。二是开展“三公”经费使用、乱发津补贴等自查活动,加强了院内组织纪律管理,切实改进了工作作风。
十二、关于“主体责任落实不力”问题
整改情况:一是全面落实党风廉政建设主体责任,落实反腐倡廉教育常态化机制。二是制定《党风廉政建设工作计划》《党风廉政建设工作实施方案》,全面落实“一岗双责”。三是加强全院干部职工的党风廉政警示教育,组织全院干部职工观看党风廉政警示教育片,坚持做到以“身边人身边事”以案说纪,以案促改。四是建立健全相关制度,为党风廉政建设提供有力保障。五是班子成员对分管科室进行了全覆盖谈心谈话,对科室、重点岗位、重点个人开展了廉政风险防控排查。
十三、关于“监督执纪存在‘宽松软’”问题
整改情况:一是以身作则,抓住班子成员、科室负责人等“关键少数”,督促全院干部职工严守纪律规矩,营造风清气正的工作环境。二是加强“一岗双责”制度的监督落实,严格执行财经纪律。三是加强纪检监督力量配置。四是增加院领导、重点部门人员主动接受监督意识,“三重一大”事项工作,事前、事中、事后主动邀请纪检、财务人员参与并接受监督。
十四、关于“帮扶责任落实有差距”问题
整改情况:一是严格落实中央、省市县各级党委政府关于脱贫攻坚的相关工作要求。二是继续加大力度对安岳县宝华乡安乐村进行对口扶贫,切实落实“一对一”帮扶责任。三是着力建设新农村,积极争取基础设施建设项目。四是大力支持安乐村集体经济发展。五是组织志愿者服务队为贫困人口提供了免费的健康体检。
十五、关于“健康扶贫政策落实不到位”问题
整改情况:一是加强医疗质量管理,每月定期进行医疗质量检查,特别是贫困病人的病历检查,对不合理用药、超剂量用药、无指征用药、不合理检查、不合理收费等加大惩处力度。二是加强精准扶贫对象就医工作管理及医务人员医疗行为管理,积极响应国家精准扶贫政策,有效控制精准扶贫对象住院患者自付比例。三是2019年完成精准扶贫患者贫困白内障免费手术20例次,贫困孕产妇免费分娩4例次。全年扶贫对象门诊住院3531人次,医保支付1091.2万元,医院减免费用63.59万元。
县妇幼保健计划生育服务中心
关于巡察整改进展的通报
一、关于“党组织领导作用发挥不强”问题
整改情况:一是严格执行总支理论学习计划,切实提高自身的领导和驾驭全局的能力,增强了班子的整体素质。二是班子实时根据工作需要及时召开总支会、院务会、碰头会,严格执行民主集中制。三是班子全体成员深入基层一线,全力推动“健康安岳”建设,做好表率,努力提升人民健康水平。四是按照上级相关文件精神,认真落实医改制度,确保医改工作全面落到实处。五是印发《“三重一大”集体讨论决策制度》,凡属“三重一大”事项,按程序先经行政会议讨论通过,并提请总支会审议。
二、关于“民主集中制执行不到位”问题
整改情况:一是印发《中共安岳县妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会民主决策制度》《重大经济事项集体决策制度和责任追究制度》,确保重大事项经过充分讨论决定。二是坚持民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。凡讨论决定“三重一大”事项时,严格坚持班子其他成员先表态发言,“一把手”最后一个表态发言,经集体讨论形成决定。
三、关于“基建工程项目监管缺失”问题
整改情况:一是重新制定完善《基建设备采购合同会签制度》《招标文件会审制度》《基建进度款申请审核制度》,明确职责、流程。二是严格执行院内采购流程,儿保科屋顶防水工程竞谈已在资阳大众网公示。三是全院合同实行会签制度。四是进一步规范了住院大楼工程进度款拨付。五是2020年加强建设项目管理人员培训,提升基建项目管理能力。
四、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题
整改情况:一是强化“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。二是为进一步深化医疗卫生改革,完善健康医疗政策。三是成立志愿者服务队,为中心开展义诊活动、“送温暖献爱心”志愿活动、“两癌筛查”提供有力保障。
五、关于“意识形态领域工作落实不到位”问题
整改情况:一是严格贯彻落实意识形态工作责任制,坚持党管意识形态,坚持“书记抓、抓书记”,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是中心组学习了关于《如何抓好新形势下的意识形态工作》,坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓。三是不断完善总支中心组学习制度,制定中心组学习计划,每月结合时事热点和当前工作开展不少于1次集中学习,每季度至少开展1次专题研讨。四是加强医院先进典型宣传,与四川经济网、华西都市报、资阳大众网、安岳电视台等多家媒体合作宣传先进。
六、关于“党建责任落实有差距”问题
整改情况:一是召开总支会议专题研究党建工作,制定党建工作相关计划,加强党务工作人员业务培训。二是认真落实主体责任,切实履行“一岗双责”,将党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实。
七、关于“党内政治生活不严肃”问题
整改情况:一是严格执行民主生活会制度,精心组织认真准备,查找问题动真碰硬,确保民主生活会开出实效。二是严格按照组织要求,结合主题教育,认真开展好组织生活对照检查,通过“咬耳朵、扯袖子”,相互批评出以公心、坦诚相待。
八、关于“机关党建工作薄弱”问题
整改情况:一是严格落实党员大会“5+N”固定议程,确保“三会一课”制度落到实处。二是严格落实谈心谈话制度,主动亮明自身存在的问题,诚恳指出对方的问题,深入探讨解决问题的意见建议。三是建立健全党费收缴管理制度,加强对党员的思想教育,提高党员交纳党费的自觉性,将党费管理规范化、制度化、科学化。
九、关于“医疗队伍建设重视不够”问题
整改情况:一是强化在职培训,加强医务人员的临床进修及在职培养,对所有医务人员进行轮训,不断更新知识,解决知识老化问题。二是每年定期通过人才招聘会或网上招聘等各种方式引进一批应、往届高学历医学临床毕业生,择优录取。三是严格按《安岳县卫生系统干部选拔任用及管理办法(试行)》和安岳县妇纳保健计划生育服务中心《中层干部选拔任用管理办法(试行)》的选拔任用条件、民主推荐、考察、竞争上岗、讨论、决定、公示、交流与回避等选拔任用中层干部。
十、关于“医德医风建设不扎实”问题
整改情况:一是强化中心总支抓医德医风建设责任,与中心的业务工作同研究、同安排、同落实。二是强化先进典型的示范引领作用,积极参与资阳市及安岳县的“健康卫士”“最美医生”“最美护士”的评选活动,推出了翁小丽、唐燕、张婕婧等一批我院的典型。三是强化制度的刚性约束作用,加强核心制度及“三基三严”的学习与考核,不断提高服务水平和质量。四是强化服务对象的监督作用,畅通举报途径,及时收集患者的意见,及时处理,提高患者的满意度和幸福感。五是充分运用科技的手段进行监督。六是强化医德医风的考评工作。七是强化医德医风考评的结果运用。八是严格作好医师定期考核工作。
十一、关于“落实中央八项规定精神不严”问题
整改情况: 一是坚决贯彻执行中央八项规定精神、省市十项规定及县委规定,对违规发放会议人员的加班费已追回并上缴。二是对巴中市恩阳区妇幼保健院接待超标(一事多餐)已扣回单位。三是强化公务接待的审批和报销程序管理。强化事前审批、事后审核,办公室、财务科按各自职能作好审核把关。四是对相关责任人由中心总支及纪检进行提醒谈话、批评教育。
十二、关于“警示教育抓得不实”问题
整改情况:一是再次修订完善警示教育制度。二是利用正反两个方面的典型对全院职工进行警示教育,进一步树牢廉洁意识。三是拓宽警示教育途径。四是进一步完善外送等制度。五是加大惩处力度,增强不敢腐的震慑。
十三、关于“医疗质量监管不力”问题
整改情况:一是组织临床医师开展医疗质量相关培训。二是对连续3个月出现不合格病历的相关人员进行诫勉谈话。三是重新修订《2019年医疗质量管理考核办法》,严格执行规章制度,与绩效、职称晋升评先评优挂钩。
十四、关于“执行财经制度不严格”问题
整改情况:一是加强专业知识学习,不断提升业务水平。二是要求财务内审加大对单位财经制度执行情况监管力度,严禁大额现金支付费用、严禁使用无效票据支付款项、规范采购报销明细清单,严格执行公务接待标准。三是制定了《收支管理内部控制制度》《预算管理内部控制制度》《政府采购管理内部控制制度》等3个制度。
十五、关于“主体责任弱化”问题
整改情况:一是加强党风廉政建设,制定党风廉政建设计划,明确任务分工。二是班子成员切实履行“一岗双责”,每季度与所分管领域医务人员开展一次谈心谈话,并将督导检查与业务检查同步开展。三是加强队伍建设,认真落实“三转”要求,调整纪检干部不再分管医院业务相关科室,专职开展纪检监督工作。
十六、关于“监督执纪不严”问题
整改情况:一是结合当前重点工作,有针对性的开展了违规发放工资资金补贴问题专项排查整治工作和《学习强国》平台学习情况排查活动。二是充分运用第一种形态,抓小抓细抓常。三是加大纪检人员的业务培训。
十七、关于“廉政风险排查不到位”问题
整改情况:一是统一思想,认真做好风险防控工作,增强行动自觉。二是严格落实一岗双责,以科室为单位,由纪检牵头抓总,中心总支书记负总责,把责任到人,各司其责。三是根据每个科室的工作职责,找准风险点,完善制度流程,切实做到见人见事,建好台账,并注意做好调整。四是对妇产科与检验科、麻醉科与产房科的科室负责人进行了口头批评教育,督促其落实好一岗双责。
李家镇
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“执行党委议事规则不严格”问题
整改情况:一是完善党委议事规则、“三重一大”议事规则,并按要求严格执行,会前充分征求意见后再提交党委会讨论。二是党委书记对班子成员进行一对一谈心谈话,提升责任意识、大局意识,鼓励班子成员积极建言献策。三是明确党政办主任列席镇党委会,规范做好会议记录,完整详细记录“三重一大”事项讨论过程。四是对党政办全体干部进行了提醒谈话,要求牢固树立严谨细致、扎实高效的工作作风,防止类似问题的发生。五是组织班子成员集中学习党委议事规则,会前收集议题及相关资料,交由班子成员会前充分酝酿后,提交党委会讨论。
二、关于“贯彻上级决策部署不彻底”问题
整改情况:一是对嘉庆村党支部书记进行党纪处分,开展了以案说纪警示教育,督促各村举一反三抓好整改。二是完善了督查督办工作制度,制定《李家镇综合督查考核办法》,将项目建设、环境保护、脱贫攻坚、基层党建等重点中心工作纳入每季度综合督查内容,推进工作落实落细。三是敬老院1期工程已竣工,入住100位特困对象,现2期工程已完成3号楼建设,并配备完善消防设施设备。
三、关于“政治理论学习流于形式” 问题
整改情况:一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到学思践悟、知行合一,用新时代新思想指导工作实践。二是结合主题教育,积极开展党员集中学习和研讨交流,开展好主题党日活动,提升党员学习实效。三是加强“学习强国”平台的推广应用,各党组织均建立了党员学习交流微信群,按期推送学习链接和理论文章等,引导党员利用网络自主学习。
四、关于“意识形态工作落实不到位”问题
整改情况:一是组织班子成员学习意识形态相关会议文件精神,细化班子成员意识形态责任制内容,督促班子成员落实好意识形态工作责任,将意识形态纳入年度民主生活会和述职述法述廉报告。二是完善党建工作目标考核细则,将意识形态纳入重要考核指标,开展了一次专项工作督查。对机关支部书记进行了提醒谈话。三是与安岳广电公司签订了广播维修维护协议,定期对各村的广播进行维修维护。
五、关于“落实党建工作履职不力”问题
整改情况:一是印发班子成员“一岗双责”工作清单,班子成员按要求落实联系指导、调查研究工作职责,并每季度向镇党委汇报履行“一岗双责”情况。二是对班子成员进行提醒谈话,结合实际撰写述职述廉报告,严禁在网络原文摘抄和相互抄袭,杜绝此类问题再次发生。三是由党委书记亲自审核把关班子成员述职述廉报告和民主生活会材料,提出修改意见并限期整改,确保报告质量。
六、关于“党的组织生活制度不严”问题
整改情况:一是严格执行新形势下党内政治生活若干准则,开好党委班子民主生活会,会前充分征求意见,按照“四个必谈”要求落实谈心谈话,做到全覆盖。二是选派19名机关党员干部到各村(社区)任党建指导员,对各村(社区)支部党内组织生活制度执行情况、党建基础业务工作等进行指导督促,进一步提升各村(社区)党建工作水平。三是10月12日召开支部书记培训会,对相关业务知识进行了全覆盖培训。四是健全督查督办工作机制,将党建工作纳入季度综合督查重点内容,逗硬督查结果运用,督查情况计入对村(社区)年度综合目标考核。
七、关于“基层组织建设弱化”问题
整改情况:一是严格落实《安岳县严格党内组织生活八项制度》,全面推行“三会一课”“5+N”固定模式,确保各党组织将党内组织生活制度执行到位。二是对各支部2016年1月以来党费收缴情况进行了全面清理,并按照镇干部、村干部、村居小组长工资报酬计算,59名党员补缴党费2604.4元,已全额上交县委组织部。三是召开支部书记业务培训会,对基层党建相关业务知识进行培训。四是定期督查各村(社区)“三务”公开情况,加强实地指导和督促,推进“三务”公开工作常态化、制度化、规范化。五是落实党建指导员严格把关,加强党员文书档案审核,促进新发展对象档案系统化、规范化。
八、关于“选人用人方面把关不严”问题
整改情况:健全干部选拔任用部门联审机制,加强对拟任用人员相关信息的审核,严把选人用人关口,将团结社区前科人员清出了干部队伍。
九、关于“落实中央八项规定精神不坚决”问题
整改情况:一是对违规发放福利津补贴进行清理清退。二是健全财政资金运行内控制度,加大财政监督检查力度。三是加强与食堂联系对接,提供每餐实际用餐菜单。四是组织财政所干部进行了财务管理制度学习,严格按“三公经费”预算执行。
十、关于“财务制度落实不到位”问题
整改情况:一是采取职工自愿认购方式进行整改。二是严格落实财经管理制度,加强财务管理,理清各项资金来源和使用规定,确保不再发生类似问题。三是进一步加强财经纪律,要求财务经办员和办公室加强业务学习,为单位管好财、理好财。四是完善了购买明细清单,严格审查报账资料,加强财经管理制度的执行力度。五是开展了村级财务管理业务培训,完善购买明细清单,严格审查报账资料,加强财经管理制度的执行力度。
十一、关于“纠正形式主义、官僚主义不到位”问题
整改情况:一是扎实开展形式主义问题整治,督促班子成员改进工作作风,坚决防止和克服形式主义、行动少落实差的现象发生。二是完善督查督办工作制度,采取清单交办、定期督促的方式,加强对各项工作的指导督促。三是落实中央八项规定精神和精文减会要求,严控文件数量,对未明确要求配套的实施方案、工作安排类文件,采取提示单形式下发。四是强化会议统筹,规范会议程序,打捆召开专项会议,提高会议实效。
十二、关于“干部作风转变不彻底”问题
整改情况:一是组织全体镇村组干部学习《中国共产党纪律处分条例》,提升干部纪律规矩意识。严肃查处违纪问题,给予磨滩村党支部书记阳福周党内警告处分。二是由分管领导对民政办全体干部进行了提醒谈话,要求工作更加严谨细致。
十三、关于“管理制度和教育不到位”问题
整改情况:一是严格上级规定要求,修改完善了《李家镇内务管理制度》。二是对党政办干部进行了提醒谈话,组织开展业务学习,进一步规范签到管理。三是镇纪委对签到情况进行不定期抽查,确保不再发生类似问题。四是加大警示教育力度,开展了典型案例会议通报及巡展活动,深度剖析典型案件,引导党员干部筑牢纪律意识、规矩意识。
十四、关于“‘两个责任’落实不到位”问题
整改情况:一是印发班子成员党风廉政建设“一岗双责”清单,2019年以来党委会专题研究党风廉政建设工作8次,听取政府、人大、纪委及班子成员工作汇报4次。二是落实监督执纪“四种形态”,推行日常谈话提醒制度,做到线索早摸排、问题早发现、违纪违规早处置。三是经常性地开展警示教育,开展“以案说纪、以案说法”活动,定期通报典型案例,以干部“身边人、身边事”敲响廉洁警钟。四是对分管领导及民政办工作人员进行提醒谈话,要求切实加强民政资金监管,违规发放的自然灾害补助款已全部清退。
十五、关于“廉政风险防控机制建设不完善”问题
整改情况:一是对相关责任人进行了提醒谈话。进一步完善廉政风险防控机制,切实提升干部岗位风险意识,自觉落实防控措施。二是加强审核把关,更新2019年廉政风险防控台账,确保结合岗位职责实际,无雷同现象。
十六、关于“对扶贫工作指导不够”问题
整改情况:一是督促磨滩村、燕窝村、双石村、古佛村加强集体经济产业管理,组织农村技能知识培训,提升产业管护能力能力,逐步壮大村集体经济。二是加强资金及项目建设监管,承包业主已支付双石村群众2017—2019年流转土地土地租金。三是聘请有资质机构,对磨滩村种养殖园进行重新评估,规避资金风险。四是组织镇村干部开展了项目建设业务培训,进一步加强扶贫项目建设指导监管,压实责任确保项目有力有序推进。
十七、关于“扶贫报账资料虚假”问题
整改情况:一是组织双石村、燕窝村、磨滩村学习扶贫资金管理办法,规范资金用途。二是强化村级财务审计和监管,确保专款专用。三是核实问题线索,对磨滩村“两委”班子成员进行了诫勉谈话。
十八、关于“扶贫资金使用不规范”问题
整改情况:一是于8月9日建立了古佛、燕窝、双石、磨滩扶贫资金专账帐套,后期陆续进行扶贫资金专账核算,并安排专人进行账务管理。二是8月21日,由镇党委对中沟村两委进行了约谈,确保之后不出现类似问题。三是中沟村于8月8日研究整改特困户帮扶基金收益分配方案,并按要求执行,同时由镇脱贫办定期对执行情况开展督查。
十九、关于“扶贫资料、数据不准确”问题
整改情况:已更新帮扶手册及帮扶明白卡,完成了系统更新完善。
高屋乡
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党委议事不规范”问题
整改情况:一是建立健全《高屋乡党委议事规则》,落实民主集中制要求,坚持班子集体讨论决定。二是按照高屋乡《意识形态定期分析研判制度》和《2019年意识形态工作要点》要求,乡党委会定期研究意识形态工作。三是高屋乡党委加强了对党政办工作人员业务培训,特别是党委会议等重要工作的培训,切实提高工作人员业务能力。四是严格党委会主持人对党委会议的审阅,每次召开党委会议后,由记录人员交由主持人审阅后存档。
二、关于“重大决策部署执行不力”问题
整改情况:一是对全乡贫困户再次排查,对存在的问题及时快速进行整改,同时启动责任倒查机制,对于前期工作开展不力严肃追究责任。二是强化工作的督促检查指导,发现问题及时整改,将问题消灭在萌芽,确保决策落实落地。三是加大对“污染防治”攻坚战的宣传力度。四是强化民生诉求的收集,充分利用“大走访”活动,建立诉求台账,实行县乡村分级管理。五是强化民生问题的解决,对县级台账涉及问题及时与所属县级部门对接,对乡级台账及时争取项目资金解决,对村级台账做好解释工作。
三、关于“政治理论学习贯彻流于形式”问题
整改情况:一是创新学习方式,充分利用QQ、微信群、学习强国平台等载体开展学习,聘请专业人士在重大活动时开展专题讲座。二是丰富学习内容,及时收集中央、省委、市委、县委等重要会议精神,及时整理发布到载体中,多方式进行学习。三是抓好乡村干部会、机关支部会、中心组(扩大)学习会对时事政策的学习,提高领导干部、中层干部和基层党组织书记对政策的知晓度。四是抓好理论学习与具体工作相结合,运用好理论解决实际问题、抓好具体工作的思路和谋划。
四、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题
整改情况:一是组织学习中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的重要文件精神,提升领导班子对意识形态工作的思想认识。二是将意识形态工作纳入党建工作检查范围,按照高屋乡《意识形态定期分析研判制度》要求严格落实,每个季度对意识形态工作进行专题研判。三是加强对各支部意识形态工作年度专项督查,对责任落实不到位的严肃追责问责。四是及时对全乡农家书屋、广播室等运行情况进行全覆盖清理排查,对功能缺失的及时修复,充分发挥基层阵地作用。
五、关于“党建工作责任制落实不到位”问题
整改情况:一是落实责任压力,党委主要负责人亲自谋划、部署、督查党建工作,带头落实领导干部“双重组织生活”制度,坚持以“清单制”向各基层支部传第压力。二是由乡纪委强化对党务、村务公开的监督检查,每季度不少于1次,对于公开不及时、不予公开的将严肃执纪问责。
六、关于“党的组织生活制度执行不严”问题
整改情况:一是加强领导班子中心组学习,坚持和完善民主生活会制度,加强和规范党内政治生活,引导党员领导干部牢固树立“四个意识”。二是增强党员领导干部思想自觉性和行动自觉,认真撰写对照检查材料,党委主要负责同志严格审核把关,对再次出现剖析不深刻、搞形式的进行问责。三是加强对基层党组织特别是支部书记的培训,进一步熟悉基层组织生活会的程序和具体要求等。四是严格规范组织生活会。加强驻村干部、包村领导对村社区党支部党建工作的指导力度,确保基层党支部组织生活会按要求召开。
七、关于“基层组织建设弱化”问题
整改情况:一是加大了对党建工作追踪督查力度,把压力传导到基层,严格落实“三会一课”制度和党员大会“5+N”模式。二是党支部注重加强党组织建设,严肃党的纪律,加强党员教育。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党性修养,严格落实组织生活会制度。四是加大了对乡村干部的教育力度,培养干部党务、财务及时全面公开意识。五是及时对乡村干部业务培训,提高干部党务、村务、财务相关业务水平。六是及时督导,对没有将村党务、村务、财务及时公开的村及时提醒,确保党务、村务、财务及时全面公开。
八、关于“‘四风’问题整治不彻底”问题
整改情况:一是加强对干部的党性培养,增强干部的责任心和使命感。二是树立干部全心全意为人民服务的思想,坚持深入基层开展调查研究,及时解决群众疾苦,树立群众的事情无小事的意识。
九、关于“违反中央八项规定精神和省市十项规定精神”问题
整改情况:一是及时将违规接待报销的款项追缴和退还。已清退上缴各类津补贴82231元。二是做好干部的宣传教育,深入了解中央八项规定精神和省市十项规定精神内容。三是加大对财务干部的业务培训,坚持对于不合格票据拒不入账。目前没有违规开展公务接待情况。
十、关于“财经管理制度执行不严”问题
整改情况:一是及时对挤占挪用专项资金进行清理整改。严明工作要求,做到专款专用。二是加大监管力度,落实内控制度,进一步完善监管措施,杜绝大额现金支付情况的现象发生。三是强化培训。对相关人员进行有关政府采购政策法规的培训,要求相关人员必须严格按政府采购的规定办理。四是严格资金审核拨付程序,对凡是纳入政府采购范围的项目,而未按规定办理政府采购计划备案的,乡财政所不予支付。
十一、关于“乡党委管党治党宽松软”问题
整改情况:一是加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,扎实开展开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是强化了对党纪法规的学习,利用身边事教育身边人。三是引导干部群众洁身自好,廉洁自律,树立社会公德,家庭美德。
十二、关于“乡纪委执纪监督不力”问题
整改情况:一是加强学习,完善了各项规章制度。加强对干部上下班打卡制度、请销假制度情况的监督检查。规范办事机制,用制度约束人,让办事流程公开化。二是树立担当意识,端正工作态度,明确工作职责,严格按照相关规定开展监督检查工作。三是落实责任,纠正不当行为,坚持谁主管谁负责的原则,将问题和整改责任划分到岗到人。
十三、关于“加强党的纪律教育不到位”问题
整改情况:一是加强了学习教育,组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定、省市县相关规定。二是多次开展警示教育活动,按期组织党员干部收看《阳光问廉》、《阳光问政》,对典型案例进行通报。将开展警示教育活动纳入党风廉政建设年度目标考核。
十四、关于“廉政风险防控不到位”问题
整改情况:一是建立健全岗位管理制度,规范权力运行。二是科学梳理排查廉政风险点,推动廉政风险防控机制建设,对每个人的风险点排查表都要经过纪委书记的亲自审核把关,建立了2019年干部职工风险点排查台账。
十五、关于“开展廉政教育不深入”问题
整改情况:一是加强教育、提高认识,开展党风廉政教育,提高基层干部队伍素质,筑牢拒腐防变思想道德防线。二是健全完善农村财务管理制度,用制度约束人。三是加大查处力度,强化责任追究,注重抓住群众反映强烈的突出问题,整治基层不正之风。对涉及村的两位支部书记作了批评教育。
十六、关于“党委落实脱贫攻坚主体责任不到位”问题
整改情况:一是加强脱贫攻坚业务培训,提升帮扶责任人业务水平和责任意识。二是加强管理,督促帮扶责任人按照“六个一”要求到户开展帮扶活动。三是对全乡所有贫困户信息进行一次核实,并在子系统权限开通后进行对照修改。四是形成动态调整的机制,常态化更正子系统内信息。
合义乡
关于巡察整改进展的通报
一、关于“党委会议事不规范”问题
整改情况:一是修改完善《合义乡党委议事规则》,再次细化党委议事规则。二是严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持会上集体讨论、党政正职末位表态。三是加强学习。将党委议事规则作为日常学习科目,纳入党委中心组学习,并严格要求班子成员按照议事规则坚决执行。四是加强党政办工作人员培训教育。对乡党委会议记录逐一再次进行查看,查缺补漏,完善会议记录。
二、关于“贯彻重大决策部署不力”问题
整改情况:一是加大重大决策部署落实力度,认真执行中央、省委、市委、县委的重大决策部署。二是进一步转变工作作风,强化工作纪律。三是进一步提高工作效率,高质量高速度完成各项任务,建立健全工作绩效考评机制,年底综合考评。
三、关于“党政主要领导不团结,班子凝聚力差”问题
整改情况:一是加强班子成员思想政治建设,开展破除本位主义专题学习教育,增强团结协作精神,发挥集体智慧作用。二是加强主要领导之间的沟通交流,常态化开展对乡党委、政府重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查、通报,保证政令畅通。三是发挥好乡党政领导微信群的作用,将各自开展的工作发到微信群中,方便大家快速了解其他班子成员手头工作,加大班子成员间的工作业务交流,增强团结协作精神,形成“心往一处想、劲往一处使”的局面。
四、关于“政治理论学习流于形式”问题
整改情况:一是牢固树立自觉学习的意识,提高学习的积极性和主动性。二是修改完善《合义乡党委理论中心组学习制度》,做到学思践悟。三是进一步改进工作作风,坚持高标准、严要求,更加严格地遵守学习制度,积极参与学习。
五、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题
整改情况:一是健全完善党委统一领导、齐抓共管、各班子成员积极配合,共同提高意识形态工作的新格局,切实把意识形态工作摆上重要日程。二是不断探索新的方法,把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与思想政治工作紧密结合起来,使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。三是按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。四是对各村的阵地再次进行检查,修整完善以发挥阵地作用。
六、关于“落实党建主体责任不力”问题
整改情况:一是将党建列入党委重要议事日程,年初专题研究党建年度目标任务和保障措施,明确具体责任。二是加强乡、村党组织班子建设,着力提高班子成员的整体素质。三是坚持正面教育、自我教育为主,做到思想整顿与组织整顿相结合。
七、关于“党的组织生活制度不严”问题
整改情况:一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。二是制定下发《中共合义乡委员会关于进一步严格党的组织生活的通知》,督促全乡基层党组织严格落实党内组织生活相关制度。三是督促全乡基层党组织做好台帐资料收集整理,加强考核力度,用考核的“指挥棒”倒逼基层党组织规范开展组织生活。
八、关于“基层组织建设弱化”问题
整改情况:一是定期召开全乡党建工作例会,研究布置全乡党建工作。二是修改完善《2019年乡村干部干目标考核管理办法》,将党建工作考核纳入本考核,并加大党建考核比分的权重。三是乡党委与基层党组织常态化开展谈心谈话,进一步明确职责要求。四是及时摸清全乡基层党组织党费收缴情况,要求各基层党组织按时足额主动做好党费收缴工作。五是督促基层党组织严格对照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》,做好党员发展工作。
九、关于“‘四风’问题整治不彻底”问题
整改情况:一是强化监督执纪问责,对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小、防微杜渐。对涉及工作不务实,工作失职的相关人员予以党政纪处分。二是对涉及公益林林权登记与实际不符问题,已整改并将资金收缴乡财政。三是涉及低保动态调整未及时调整,导致服刑期间享受低保保障的问题,已于2019年10月追缴并上缴。
十、关于“落实中央八项规定精神不力”问题
整改情况:一是由乡纪委牵头,组织纪委委员对违反八项规定精神的行为进行查处整改,对违规违纪行为进行严肃处理。二是对违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政。三是组织召开全体干部会议,对中央八项规定精神、省市十项规定和县委县政府实施细则进行再认识、再讨论、再重申,从根本上杜绝违反中央八项规定精神的问题出现。
十一、关于“纪律教育不到位”问题
整改情况:一是加强纪律规矩教育,以“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距专题会、巡察整改专题民主生活会为契机,围绕纪律教育不到位的问题,深刻剖析问题根源,引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。二是认真组干部职工学习安岳县委组织部《关于进一步加强干部队伍日常教育监管工作的通知》,切实加强干部教育管理。三是制定下发《中共合义乡委员会关于加强干部队伍日常教育监管工作的督查方案》,加强干部日常纪律教育。四是再次组织全体乡村干部学习《中国共产党纪律处分条例》《党章》及上级纪检组织发布的警示教育片,达到处理一个警示一片的效果。
十二、关于“廉政风险防控机制执行不力”问题
整改情况:一是加强学习教育,提高对廉政风险防范工作的再认识。二是加强风险防控的自觉性和主动性。三是完善监督机制,切实加强风险防控。四是建立长效机制,通过再检查、再评析、重划风险等级和优化措施等过程,扎实推进廉政风险防控机制的持续性和长效性。
十三、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题
整改情况:一是强化第一责任人的责任,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。二是全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善纵向到底的层级责任体系。三是坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
十四、关于“乡纪委履职不到位”问题
整改情况:一是按照上级“三转”要求,支持乡纪委回归主业主责,纪委书记主抓党风廉政建设和纪检监察工作,不分管其他工作,加强自身建设,当好党委的参谋助手。二是修改完善《合义乡机关干部管理制度》,加强对党员干部的廉政教育力度,化纪律和规矩意识,开展对重点领域的专项治理活动,从源头上惩治和预防违纪违法行为的发生。三是严格执纪问责,体现“抓早抓小”,使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态,在处理问题时实行责任倒查,真正做到执纪问责不手软。四是对反馈的“违规发放津补贴”问题,由乡纪委牵头,组织纪委委员进行调查核实,对确属违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政。
十五、关于“财务管理不规范”问题
整改情况:一是强化对干部特别是领导干部的财政、财务知识的宣传。二是完善财政、财务管理规章制度,制订预算管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度,规范理财行为。三是加强乡财务人员队伍建设,提高乡财务人员素质。四是对用公用经费支付个税的违规开支,由乡纪委牵头,组织纪委委员进行调查核实,确认属实进行收缴并上交县财政。
十六、关于“脱贫攻坚工作开展不力”问题
整改情况:一是乡纪委负责全程监督,每月召开会议听取各帮扶干部汇报脱贫攻坚工作进展情况和存在问题,确保帮扶工作取得实效。二是对帮扶干部进行培训,达到熟练掌握扶贫政策,宣传政策,运用政策落实帮扶措施。三是乡党委积极协调驻村工作队与村两委一道,采取“走出去引进来”方式,积极探讨村集体经济发展思路,找准发展项目,发展壮大村集体经济。
十七、关于“扶贫资金使用管理不到位”问题
整改情况:一是组织开展扶贫资金管理使用专项整改工作,深入查找资金及项目管理中存在的各类问题,分类制定方案,限期进行整改。二是严格执行扶贫资金项目信息公开和公告公示制度,确保扶贫资金项目公开透明,阳光运行。三是乡纪委和财政所紧盯资金分配、使用、监管等关键环节,提前介入,防范于未然。四是立即着手完善扶贫专账、督促扶贫村优化特困户帮扶基金投资收益分配方案和集体经济收益和股权量化分配方案。
十八、关于“项目建设不规范”问题
整改情况:一是对全乡的扶贫建设项目进行全面清理,按年度分项目逐一核实。二是建立问题整改台账,明确项目建设责任人和整改时限,立行立改。三是由扶贫村驻村工作队及村两委适时进行监督,督促施工单位对不规范建设问题及时整改。
龙台镇
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党委领导作用发挥不够充分”问题
整改情况:一是从2019年12月1日起至2020年2月8日止,集中整治场镇综合秩序。二是强化宣传教育,督促环卫服务公司落实保洁质量和垃圾清运力度,确保生活垃圾做到“日产日清日运”。三是结合乡镇行政区划调整改革,选优配强综合执法办人员特别是负责人,按照授权依法开展执法工作。四是以深化“改进作风,服务群众”工作为着力点,努力推动镇党委政府各项工作落地落实、干部作风持续好转、群众诉求有效解决。
二、关于“执行党委议事规则有偏差”问题
整改情况:一是将意识形态纳入党委议事决策范畴,严格落实意识形态工作责任制。二是将意识形态工作纳入党委中心组理论学习重要内容,加强意识形态主阵地管理。三是坚持“三重一大”决策程序。四是落实“一把手”末位表态制度,实行“一把手末位表态”。
三、关于“贯彻上级决策部署不彻底”问题
整改情况:一是加大环境保护宣传力度,提高全镇干部和广大群众的环境保护意识。二是提升政治站位,强力推进重点项目建设。
四、关于“政治理论学习存在薄弱环节”问题
整改情况:一是认真落实党委中心组理论学习制度,年初制定学习计划,坚持每月一次,注重学习质量和效果,在学懂弄通上做细做实。二是建立“不忘初心、牢记使命”学习制度,推进学习教育常态化,深入开展政治理论学习。三是要坚持学有所思、学有所悟、学有所得原则,坚决杜绝学习中的形式主义,对存在网络抄袭的4名干部进行谈话提醒。
五、关于“意识形态工作责任制落实有偏差”问题
整改情况:一是重视意识形态工作,认真落实意识形态工作责任制,定期分析研判意识形态工作。二是班子成员认真履行意识形态“一岗双责”,对挂片村社区开展指导督查工作不少于2次,且将意识形态工作纳入2019年个人述责述廉报告。三是加强了意识形态责任制落实情况监督检查2次,坚决杜绝督查走形式、内容造假等违纪违规行为再次发生。四是着力文化阵地管控,不定期对KTV、网吧、书店进行监督检查;组织对村社区农家书屋、广播室建设情况进行监督检查,做到全覆盖。充分发挥农家书屋的作用,强化规范管理、提高出借率。
六、关于“落实党建主体责任不到位”问题
整改情况:一是镇党委高度重视党建工作,党委书记对党建工作做到亲自过问、指导、部署,听取班子成员履行党建“一岗双责”情况,履行好党建第一责任人职责。二是做实做细党建业务工作,提高党建规范化水平。三是镇党委班子成员按照“一岗双责”的要求对分管职责范围内的党建工作负领导责任。
七、关于“党内相关制度执行不严”问题
整改情况:一是严格执行新形势下党内政治生活准则和民主生活会制度,巡察专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会会前充分征求意见,深入开展谈心谈话,沟通思想,听取意见。二是督促村社区党支部严格执行“三会一课”制度,严格执行“5+N”模式,定期开展固定党日活动,保证“三会一课”召开质量。三是实行党员驻村干部到各支部指导组织生活会,严格组织生活程序。四是严格党员条件和发展程序,坚持发展党员工作流程,严把入口关,成熟一个、发展一个,确保高质量发展党员。
八、关于“基层组织建设弱化”问题
整改情况:一是强化指导督促基层组织建设,选优配强党组织书记,充分发挥党组织书记“头雁”引领作用。二是强化干部教育、监督和管理,增进班子团结,形成干事合力。三是加强政府机关党支部党建工作,自觉落实党内组织生活制度。四是村社区党组织严格按要求每月召开了两次“农民夜校”学习,不走过场,不搞形式,接地气。
九、关于“选人用人存在偏差”问题
整改情况:一是鲜明选人用人导向,坚持好干部标准和选任程序,杜绝“带病使用”干部。二是严格干部选用把关,严格基层党组织用人程序,选拔合格的党组织人选。
十、关于“‘四风’问题整治不彻底”问题
整改情况:一是增强对形式主义、官僚主义危害性认识,扎实开展形式主义官僚主义突出问题集中整治工作。二是深入学习贯彻中央八项规定精神和省市县作风建设相关要求,常抓不懈、久久为功。三是由镇财政所对2020年1-3月的村级财务支出票据严格审核把关,对不符合制度规定的票据不予报销入账。
十一、关于“违反中央八项规定精神和省市县相关规定”问题
整改情况:一是建立和完善财务管理制度,规范财经管理行为,严禁违规发放工资、津补贴及其他钱物。二是由镇财政所牵头,财务人员负责严格审核票据。三是严格实行“村账乡管”机制,完善农村集体“三资”监管和村集体财务管理制度。四是对村级财务处理不规范问题,由镇人民政府督促村两委干部进行整改。
十二、关于“干部监督管理不严”问题
整改情况:一是修订干部管理制度,严格干部签到、请假、学习会议、值班等制度,强化干部教育管理。二是严格干部日常监督,加强干部到岗情况的监督检查,及时通报、检讨、约谈。三是强力跟踪问题整改问效,确保各项整改工作事项落到实处。
十三、关于“廉政教育不深入”问题
整改情况:一是利用召开会议、组织培训、发放资料等方式,加强党规党纪学习教育,丰富学习内容和手段。二是扎实抓好警示教育,筑牢党员干部法纪底线,既通报学习,又深入剖析,剖析他们违纪违法心里历程、轨迹和原因。三是镇党委以“周云英”典型案例及时组织开展了警示教育,用“身边人身边事”教育镇村组干部自觉筑牢法纪防线。
十四、关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题
整改情况:一是镇党委重视党风廉政建设社会评价工作,主动分析存在的突出问题,深入村组走访回访,增强群众对党风廉政建设社会评价的知晓率、参与度。二是对照责任清单,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,定期指导、督促分管领域党风廉政建设工作,对苗头性倾向性问题及时谈话提醒。
十五、关于“监督执纪宽松软”问题
整改情况:一是加强监督检查力度,及时发现问题、纠正偏差、督促整改。二是强化制度建设,修改完善干部教育管理和监督相关制度,增强制度的可操作性和可执行性。三是对违规享受优惠政策的相关责任人进行了诫勉、批评教育等处理。
云峰乡
关于巡察整改情况进展的通报
一、关于“贯彻落实上级决策部署不力”问题
整改情况:一是宣传发动,引导群众增强环保意识。加强干部思想教育,坚持每月政治学习,掌握上级的政策。二是严格落实河长制相关要求,利用好巡逻船加强日常监管,坚持乡级河长每周巡逻,村、社级河长每天巡河。三是组织专业队伍对河面进行日常管护,落实专人坚持每天清理河岸垃圾。四是及时召开会议,对照问题,进行剖析、认真查找原因、想办法,添措施。2019年7月底完成成资渝高速房屋拆迁工作,高速公路其它工作也及时落实。
二、关于“民主集中制执行不到位”问题
整改情况:一是及时召开了党委会,针对巡察反馈意见,深挖问题根源,研究整改措施、落实整改责任,限定整改时限。二是班子成员对照巡察反馈的问题,自觉进行了认领,落实整改措施,并在专题民主生活会上作了说明。三是组织学习了《乡镇党委议事规则》,坚持民主集中制原则,充分发扬民主,严格落实“一把手”末位表态制。四是严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作与其他中心工作同研究、同部署、同考核。五是对党委会记录进行了规范,能详细准确反映党委会议事决策的具体过程。六是严格落实了“主要领导三个不直接分管”制度,按照规定,落实了一名副乡长分管财经、民政等工作。
三、关于“政治理论学习存在薄弱环节”问题
整改情况:一是制定完善了党委中心组学习制度、考勤制度、奖惩制度,坚持了“三会一课”、“主题党日”等制度。二是落实了党委主要领导谈心谈话制度,对班子成员的理论学习提标准,讲要求。三是严格落实了组织生活制度。班子成员带头执行双重组织生活会制度,自觉参加了机关支部组织活动,并在活动中充分发挥表率作用。
四、关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题
整改情况:一是严格落实意识形态工作责任制,明确了班子成员做好意识形态工作的“一岗双责”责任,将意识形态工作纳入了2019年党代会党委工作报告。二是组织学习了习近平总书记在全国思想宣传文化工作会议上的重要讲话精神和意识形态工作责任制的主要内容,班子成员特别是主要领导深刻领会了做好意识形态工作的极端重要性。三是明确了乡、村两级责任,落实了分管领导、主要领导对上报材料严格审核把关责任,加强了对广播和农家书屋的管理和维护。
五、关于“党委主体责任落实不到位”问题
整改情况:一是进一步压紧压实了党建工作责任,明确了党委书记作为党建工作第一责任人,班子成员对分管领域和联系支部的党建工作负重要领导责任。二是持续开展了农村基层党建提质攻坚行动,落实了党建工作例会制,促进农村支部党建工作更加规范,进一步提升农村党支部组织力。三是落实了党建工作清单制,坚持每月给各支部印发本月党务工作清单,增强了各支部凝聚力和战斗力。四是强化督查检查,进一步规范了各支部的“三会一课”、“主题党日”活动等制度,加强了对党员的教育和管理。
六、关于“基层组织建设弱化”问题
整改情况:一是严格落实了“三向递进培养计划”,建立人才库,重视发现和培养优秀农民工、大学毕业生、退伍军人,加强村两委后备干部的培养。二是已完成软弱涣散村党支部书记和60岁以上村党支部书记的撤换工作,进一步优化了干部的年龄和知识结构。三是组织了党务工作者、各支部深入学习《党章》和《发展党员工作细则》,加强对党员发展工作的预审和指导,提升党务工作者的业务素质。
七、关于“党内相关制度执行不到位”问题
整改情况:一是深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,加深了对严肃党内政治生活重要性的认识,提升了组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严格召开民主生活会,将民主生活会的每个环节和程序落了到实处。三是班子成员严格落实了双重组织生活制度,以普通党员身份,参加了机关支部主题教育专题组织生活会,保证了各支部组织生活会有既有“辣味”又有效果。
八、关于“干部选拔和任用程序不规范”问题
整改情况:乡党委组织班子成员认真学习了习总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神和《党政干部选拔任用工作条例》,深刻认识到选拔任用干部的重要性和严肃性,严格按照干部选拔任用程序进行选拔工作。
九、关于“作风建设不深入”问题
整改情况:一是组织班子成员认真学习了习总书记关于整治形式主义、官僚主义指示批示精神,结合实际查摆问题,剖析病因,对症下药。二是加强调查研究,紧密结合实际,制定工作方案,主要领导把好关,杜绝“以会议贯彻会议,以文件落实文件”的形式主义。三是乡党委认真落实了从严管党治党政治责任,主要领导自觉做到“四个亲自”,推动各项专项治理工作落到实处,见到实效。
十、关于“违反中央八项规定精神、省市县相关规定”问题
整改情况:一是对不规范的财务进行了规范,对违规的进行了追缴清退。二是追责问责,责令村干部辞职2人,批评教育1人,谈话提醒5人。三是深刻反思,建章立制,修订了《云峰乡机关干部管理制度》,进一步强化了财经纪律和制度,严格了财经管理。
十一、关于“财经纪律执行不严”问题
整改情况:一是完善了政府采购程序,清理所有固定资产并全部入账,完善了备案手续。二是组成专项小组,对各村财务进行大清查,对违规和不规范的进行了整改。三是加强了村级财务培训,开展了村级财务定期审计,确保村级财务透明和规范。
十二、关于“运用 ‘四种形态’效果不佳”问题
整改情况:一是组织干部认真学习相关党规党纪,坚持了每月开展一次警示教育,坚持用身边的事教育身边的人,进一步增强干部纪律意识和规矩意识,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。二是进一步健全考勤制度,修订并执行《关于机关干部管理考核办法》,强化监督检查,逗硬结果运用。三是班子成员严于律己,作遵规守纪的表率。严格落实了谈心谈话制度。四是增强廉政风险排查与防控,全体干部都结合自身工作岗位进行了风险点排查,排查出风险点41个,并制定了相应的防控措施。
十三、关于“党委落实从严治党主体责任不到位”问题
整改情况:一是增强履行主体责任的自觉性和主动性,坚持了每季度分析和研判全乡党风廉政建设和反腐败工作形势,研究安排部署相关工作。二是党委书记自觉履行党风廉政建设第一责任人责任,做到了“四个亲自”,每月听取分管领导汇报分管领域党风廉政建设工作,全覆盖的开展了与干部的谈心谈话。三是落实了党风廉政建设清单制,进一步明确了党委及其班子成员党风廉政建设和反腐败工作的任务、要求和责任。
十四、关于“监督检查不到位”问题
整改情况:一是加大扶贫政策宣传力度,做到家喻户晓。二是加强乡村社干部对扶贫专项资金使用的管理和学习。三是加强扶贫资金监督检查,对扶贫资金使用开展定期督查工作,并形成工作台账。四是对脱贫攻坚中帮扶责任人履职尽职、政策清理、项目建设等开展了监督检查,约谈了2个村两委,为脱贫攻坚提供了坚强的纪律保证。
十五、关于“扶贫领域问题整改不到位”问题
整改情况:一是加大了扶贫政策宣传力度,利用村级广播、宣传标语、召开会议等形式宣传扶贫政策以及扶贫资金使用。二是乡成立了专项工作领导小组,对2个村的问题分别由乡党委书记和乡长负责指导督促,及时进行了整改。
林凤镇
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党委贯彻落实上级决策部署不到位”问题
整改情况:一是加强学习,提升脱贫攻坚工作的认识,多次召开党委会及镇村干部会学习脱贫攻坚会议、文件、政策精神。二是严格按资金类型规范使用,将二次分配资金收回并按要求兑现给建档立卡贫困户。三是对违规享受补助资金、违规发放定补资金的相关责任人员,由镇纪委对相关村组干部进行提醒谈话,对城建管理员立案查处。
二、关于“党委议事规则和决策程序不规范”问题
整改情况:一是加强学习研究,切实执行党委议事规则。二是严格按照党委议事规则讨论重大事项,规范执行“三重一大”决策程序。三是深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作,将意识形态工作纳入党委议事规则,对意识形态工作的研究部署推动不断加强。
三、关于“政治思想理论学习不深入”问题
整改情况:一是完善中心组学习计划,根据上级要求及我镇实际制定科学的学习计划。二是严格落实中心组学习制度,加入学习讨论内容,切实提升学习效果。三是加强思想引领,提升对理论学习、专题学习重要意义的认识。四是强化组织领导,认真开展学习,丰富学习内容,创新学习方式。党员干部参与热情明显提升,各项学习调研工作扎实开展。
四、关于“意识形态工作责任制落实有差距”问题
整改情况:一是高度重视意识形态工作,严格落实意识形态工作“一岗双责”责任,全体班子成员切实履行意识形态工作职能职责。二是将意识形态工作纳入重要议事日程,利用党委会、镇村干部会及时传达上级会议文件精神,严格落实专题研究和定期分析研判意识形态工作制度。三是抓牢抓实分管领域意识形态工作,加强分管部门党员干部意识形态工作的培训提升引导,对挂片村社加强指导,经常下村指导督促会议文件精神的宣讲落实。四是加强舆论管控,完善舆情处理制度,反应速度提升,处置能力有效加强。五是加强宣传引导,严格按要求在规定时段播放广播,更新广播内容,充分发挥广播效用。进行常态化管理,加强督促检查及时处置各种问题。
五、关于“党建工作责任制落实不到位”问题
整改情况:一是严格落实党建工作责任制,加强对党建工作研究部署,定期分析研究党建工作。二是严格落实党委的主体责任,严格审查班子成员、支部书记的年终述职报告。每月印发《党建工作提示单》,督促各村(社区)按提示单要求切实做好党建工作。三是班子成员严格落实党建工作“一岗双责”,将党建工作任务细化分解,使党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核。
六、关于“党内相关制度落实不严”问题
整改情况:一是做到民主生活会会前准备充分,会中做到红脸出汗”有“辣味”,把意识形态工作纳入民主生活会固定内容。二是加强对各支部组织生活会指导,严格落实组织生活会程序,通过组织生活会交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评等活动,提升党员素质,提升党组织凝聚力、战斗力。三是加强对各支部书记发展党员的业务知识培训。细化党员发展程序,严格党员发展流程,加强部门联审机制。四是加强对支部的督促指导,严格落实“三会一课”制度并按照“5+N”模式开展活动。五是加大党员干部教育力度。
七、关于“基层党组织建设弱化”问题
整改情况:一是严格按照上级要求,加强对村干部后备力量的培养和选拔。加强村干部学习培训,提升业务水平的。已于2019年10月底前完成2名60岁以上支部书记调整。二是严格按照文件要求落实党务村务公开制度,加强督促指导。
八、关于“选人用人把关不严”问题
整改情况:一是严格按照要求,对违法违纪干部进行了处理。在干部选拔上加强联审,并按要求报备。二是严格按照相关要求选拔任用程序选拔干部。对干部加强学习,培养提升干部综合素质,加强监督考核,确保履职尽职。
九、关于“存在形式主义”问题
整改情况:一是严控发文数量,规范发文程序,提升文件质量。二是统筹结合,打捆开会,减少会议数量,重在工作落实。三是不单纯以痕迹管理来衡量工作好坏,以工作实效来评价工作开展情况。
十、关于“违反中央八项规定精神和省市县相关规定”问题
整改情况:一是对违规发放津补贴、工资的情况进行专项核查,追缴违规发放资金,对相关责任人员予以了处理。二是加强学习教育和相关规定,提升财经纪律意识。三是加强制度管理和年度自查,建立常态化管理机制,杜绝此类问题发生。
十一、关于“违反财经纪律”问题
整改情况:一是制定完善财经管理制度,进一步规范票据审核流程和要素,对三单不齐等要素不全,一律不予报销。二是加强村级财务管理和指导,严格要素合规性、真实性审查,执行村委、村监委、驻村干部、财政所四方联审入账机制,杜绝此类问题发生。三是组织学习采购的相关办法规定,严格执行财政内控制度。严审“三公”经费支出,加强对“三公”经费的监管,禁止“三公”经费超标。
十二、关于“廉政风险点排查不及时”问题
整改情况:一是强化宣传教育,提高干部思想认识。二是认真开展警示教育,用身边的人说身边的事,提高干部风险防控能力。三是及时开展风险排查,制定防控措施,做到抓早抓小,防微杜渐。
十三、关于“干部监管不到位”问题
整改情况:一是逗硬执行年初制定的《林凤镇干部职工上下班考勤制度》。二是工作日按时通报干部上下班迟到早退情况,及时兑现奖惩。三是对利用上班时间打理自种柠檬的干部陈某进行提醒谈话,对在巡察期间发现上班迟到的镇干部何某、周某进行通报批评。
十四、关于“履行全面从严治党不到位”问题
整改情况: 一是严格落实党风廉政建设工作责任制,第一责任人严格做到“四个亲自”。细化明确班子成员工作清单,责任清单,切实落实“一岗双责”。二是完善细化党风廉政建设定期研究制度,推进制度创新。三是经常性开展党风党纪和廉洁从政教育。加强辖区内各行业、各部门党风廉政日常监管。四是坚持落实好定期汇报、研究等相关制度。加强作风建设,切实解决党风政风突出问题。
十五、关于“落实‘三转’不到位”问题
整改情况:严格按照县纪委要求,对纪委书记工作进行调整分工,纪委书记已基本专职。
通贤镇
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“管党治党不严”问题
整改情况:一是认真召开了巡察整改专题民主生活会。10月9日,党委召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员全面认领巡察反馈问题,深挖思想根源,认真开展批评与自我批评。二是加强思想政治教育和谈心谈话,充分发挥领导干部示范带动作用。三是修改完善《通贤镇“三重一大”事项决策制度》,坚持党委议事规则和程序,凡属“三重一大”的事项,全部提交党委会集体研究决定。四是严格贯彻民主集中制。落实了党委会前事先调查研究、会议集体讨论、末位表态等规定。五是认真执行党委议事规则。坚持会前收集通报议题,充分酝酿,会上督促、提醒班子成员在研究重大事项时站在全局角度充分发表意见,确保决策的科学性、准确性。
二、关于“贯彻落实上级决策部署打折扣”问题
整改情况:一是进一步加大了环保宣传力度。二是筹措资金加强了排污口整治。三是进一步提高政治站位,压紧压实责任。及时梳理扫黑除恶工作责任清单,厘清领导责任和主体责任,提出深入推进专项斗争的具体举措。四是进一步强化了宣传引导,加大惠民政策宣传力度。五是进一步加大排查力度,全面清理民政资金余额,规范民政资金管理。
三、关于“政治理论学习不深入”问题
整改情况:一是创新学习方式。采取走出去、请进来的办法,使学习方式由单一向多样化转变。二是丰富学习载体。在中心组学习、“三会一课”学习的基础上,用好“学习强国”平台,开展“学习强国”专题知识竞赛、实地调研等形式丰富学习载体。三是对班子成员的宣讲提纲进行了严格把关,在精神实质不变的情况下,充分结合当前、当地实际情况。
四、关于“意识形态工作责任制落实不力”问题
整改情况:一是严格落实意识形态责任制。将意识形态工作与党的建设同安排同部署同落实,常态化推动意识形态工作责任制落实。二是开展监督检查,对意识形态工作进行了随机检查,并加大了整改力度。三是对全镇农家书屋、广播室等运行情况进行了全覆盖清理排查,建立工作台账,确保阵地充分发挥作用。四是引导老体协广泛开展丰富文化活动。2019年七一、国庆等传统节日,各村与老体协结合文化扶贫,开展了丰富多彩的文化文艺活动。
五、关于“党委中心组学习制度落实不力”问题
整改情况:一是认真落实和完善党委中心组理论学习制度,党委对中心组成员学习情况进行严格考勤,确保出勤率。二是督促没有完成年度理论学习计划的中心组成员,及时对照学习计划采取自学方式进行补学,坚决杜绝以抄笔记代替学习的现象。三是利用好“学习强国”平台,加强个人自学,保证学习时间和学习效果。
六、关于“党建主体责任履行不力”问题
整改情况:一是严格落实党建责任制。党委书记切实担起党建工作第一责任人政治责任,其他班子成员认真落实“一岗双责”的要求,切实加强了对联系支部党建工作的督导。二是规范党员档案管理。对全镇党员档案进行了全面清理,建立了党员档案台账,提升党员档案管理的科学化,规范化。三是加强了业务培训。2019年3月、6月对各支部书记开展了发展党员工作专项培训。四是严格程序和质量发展党员。定期对各支部党员发展情况进行梳理,及时提醒连续2年未发展党员的基层支部抓紧培养入党积极分子。五是层层压紧压实党建政治责任。党员领导干部严格落实“一岗双责”,督导各支部严格执行“三会一课”“5+N”固定模式和组织生活会制度,坚持每季度到挂联村(社区)指导党建工作1次,并定期向党委汇报情况。
七、关于“对基层党建重视不够,基层组织弱化”问题
整改情况:一是强化了党员教育管理。全面落实党的组织生活制度,固化“5+N”模式,不断加强和规范党内政治生活。二是规范党费收缴。加强村(社区)干部管理,规范党务村务公开。
八、关于“落实党内制度不力”问题
整改情况:一是每月召开党建工作例会,并制发党建工作清单,指导各支部严格执行组织生活会制度、“三会一课”“5+N”固定模式。二是全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,充分发挥机关党建的示范作用,防止“灯下黑”。三是班子成员严格履行“一岗双责”,督促指导联系党支部严格落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度。四是严格执行新形势下党内政治生活若干准则,召开民主生活会前充分征求意见建议,深入开展谈心谈话,会上自我剖析触及灵魂,相互批评开门见山,不留情面,带动全镇党组织严肃认真对待党内政治生活。
九、关于“干部队伍建设重视不够”问题
整改情况:一是严格执行《安岳县乡镇和县级部门(单位)中层干部选拔任用工作实施办法(试行)》的规定进行中层干部选拔任用。二是深入实施优秀农民工学历提升计划,扎实开展优秀农民回引培养工作,截至目前,各村至少储备了1名农民工后备力量。三是配齐空缺的村委会副主任。
十、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题
整改情况:一是强化财政资金监管。严格执行财经管理制度,认真贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则,禁止乱发津贴。二是对违纪款进行追缴,对相关责任人予以问责追究。
十一、关于“形式主义仍然存在”问题
整改情况:一是杜绝重复发文、减少配套发文、严控发文规格。对2019年签订的目标责任书进行了全面清理,已收回安全生产、消防工作等8项责任书。二是减少检查考核次数,对照上级要求,扎实开展自查清理。三是注重监督检查实效性,以日常自查和随机走访抽查为主,发现问题及时指导纠正,起到推动工作、督促落实的效果。
十二、关于“工作作风不实”问题
整改情况:一是严格干部管理。对退居二线和因病长期请假的同志进行谈心谈话,三位同志于2019年10月之前全部到岗到位。二是强化责任意识教育。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强了对党员干部特别是领导干部的教育,切实履行工作责任。三是建立健全档案管理制度。明确了归档、保管、保密、查阅等各个环节责任并落实责任人,努力提升档案管理科学化、规范化水平。四是调整了便民服务中心组织机构。2019年7月,重新设置了便民服务中心窗口和调整了部分窗口工作人员。五是加强监督检查。镇纪委多次对机关干部在岗情况进行了监督检查。
十三、关于“监督执纪不严”问题
整改情况:严格监督执纪,2018年,通贤镇纪委立案4件,给予党纪处分3人;2019年,镇纪委立案3件,给予党纪处分4人,其中,开除党籍处分1人,党内警告处分3人。
十四、关于“警示教育不力”问题
整改情况:一是深刻剖析了通贤镇原纪委书记梅某违纪违法案例。2019年7月26日,召开专题党委会学习了梅某违纪违法案,班子成员对照案例反思,并逐一进行了认真剖析发言。二是强化了警示教育。2019年11月5日,在“通贤党建政务工作群”中发送彭宇行等严重违纪违法典型案例;2019年11月6日,组织全体机关党员干部召开典型案例通报会;2019年10月8日、10月21日、12月2日,向全体机关干部、村(社区)实职干部发送廉洁短信。
十五、关于“落实全面从严管党治党责任不到位”问题
整改情况:一是严格落实管党治党政治责任。党委坚持每季度召开党风廉政建设专题会,班子成员自觉落实“一岗双责”,形成齐抓共管合力。二是召开了典型案例专题剖析会。11月5日,镇党委召开典型案例内部通报专题党委会,党委班子成员认真进行了剖析发言。三是大力开展警示教育。11月25日,组织党委班子成员集中观看警示教育片《蒙尘的初心》,增强了领导干部法纪底线意识。四是严格落实“三转,对党委班子成员进行了合理分工,2018年以来,镇纪委书记未分管或联系除纪检工作之外的工作。
十六、关于“廉政风险防控不力”问题
整改情况:2019年10月,镇机关干部再次认真排查了廉政风险点,分管领导对分管领域干部排查出的风险点进行了认真审核,经镇党委书记审批后上报县纪委。
十七、关于“内控制度执行不严”问题
整改情况:一是规范项目审批。2019年4月12日,召开政府办公会议,专题研究建设人社基层公共服务平台标准化建设,2019年7月,实施了县政府采购实施计划备案程序。二是严格办公用品采购程序。各办、所、中心所需物品,严格审批,由党政办统一采购,并落实专人负责办公用品管理和发放登记。三是全面开展自查整改。由财政所开展了全面自查整改,对报销票据要素不齐的,由报账经办人员按规定补齐缺漏要素,确保合法合规。四是强化干部职工的学习教育,通过中心组学习、干部职工会学习相关财经管理制度,让干部职工养成在规章制度范围内办事的习惯。五是强化业务培训,加强了财政工作人员业务学习,提高业务能力,定期查找财务管理中的薄弱环节及存在问题,进一步加强和规范财务管理。
十八、关于“脱贫攻坚专项巡察整改情况”问题
整改情况:一是进一步提高政治站位,持续开展“回头看”“回头帮”,确保全镇建档立卡贫困户不愁吃、不愁穿,住房安全、安全用电、安全饮用水有保障。二是加快对未整改问题进行整改,确保问题整改到位。三是举一反三,结合“两不愁三保障”问题整改回头看,对全镇建档立卡贫困房全面排查,房屋跑风漏雨问题整改到位,45户C、D危房改造经镇村初验已全部竣工。
十九、关于“巡察板桥村发现问题”问题
整改情况:一是召开了专题组织生活会。10月25日,指导板桥村召开了巡察整改专题组织生活会,主动认领问题,制订了整改措施,明确了责任人和整改时限。二是加强了党建工作指导。相关班子成员就其分管领域问题,对板桥村加强业务指导,督促其整改落实。三是对违纪款进行处理。
长河源镇
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党委统揽全局作用发挥不足”问题
整改情况:一是扎实开展专题宣讲活动,由班子成员牵头,深入村社学习宣讲重要会议精神,让广大群众知晓中央、省、市县重大决策部署。二是扎实开展“干部进村入户大走访”活动,提高群众满意度。三是加强管党治党主体责任,把主任责任意识作为党委中心组学习的重要内容,切实增强党委和领导干部责任意识。
二、关于“民主集中制执行有偏差”问题
整改情况:一是加强议事规则的贯彻,提高决策的规范化、制度化水平;在重大决策事项讨论中坚决执行党委书记末位表态发言,充分听取班子全体成员的意见,调动班子全体成员参与决策的主动性、积极性。二是明确要求重大决策必须集体研究决策,不能以传阅、会签、或个别征求意见方式代替会议集体决定,确保所有重大决策必须是集体决策。
三、关于“贯彻上级重大决策部署不扎实”问题
整改情况:一是加强学习。班子成员通过学习,提高自己的政治思想觉悟,增强责任感,敏锐力。二是加强班子队伍建设。实行民主集中制,开好民主生活会,重大问题集体决策,不搞“一言堂”。三是加大对上级通报问题的整改。
四、关于“理论学习不深入”问题
整改情况:一是以结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是制定订各级党员干部学习计划,切实抓好各级的学习。
五、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题
整改情况:一是落实党委主体责任,明确各级党组织责任。二是强化中心组学习,召开专题讲座,提高对意识形态工作的认识和了解,做到中心组学习年初有计划、年终有总结。三是强化意识形态工作责任,确定监督考核与责任追究的内容和方式。四是制定《严格落实意识形态工作责任制实施方案》,明确了工作重点和工作要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部的头脑,指导工作实践。
六、关于“党建主体责任落实不到位”问题
整改情况:一是高度重视党建工作。在思想上牢固树立抓党建就是抓发展的理念,坚持以党建统揽全局。二是严格落实领导干部双重组织生活制度。加强谈心谈话,切实解决政治理论学习“走过场”问题,增强党员意识和组织观念。三是加强业务培训。采取以会代训和自学的方式,对《基层党务工作实用手册》《党支部工作手册》《发展党员工作手册》等进行系统学习。
七、关于“党内政治生活不严肃”问题
整改情况:一是扎实开好民主生活会,认真查找了自身的问题,制定了切实可行的整改措施,提出了下步努力的方向。二是认真贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》,坚持以上率下,班子成员积极参加双重组织生活、“主题党日”等活动,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。三是加强党委对各支部组织生活的指导和督促,建立“三会一课”、党员领导干部民主生活会、党支部组织生活会、党员领导干部双重组织生活会、主题党日活动、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析等相关制度。
八、关于“干部队伍建设存在不足”问题
整改情况:一是规范中层干部选拔任用程序,制定中层干部任免办法,规范任免程序,任免结果及时向组织人事部门报备。二是推进干部轮岗交流,按照中层干部任职要求,事前制定方案,广泛征求意见。三是召开民主推荐会,形成初步考察人选。实行党委会集体审核把关,规范程序任免干部。
九、关于“工作作风不严不实”问题
整改情况:一是制定干部教育管理规定,加大干部管理力度。二是严格落实督查检查和奖惩制度,促进干部作风转变。
十、关于“贯彻中央八项规定精神不坚决、不彻底”问题
整改情况:一是组织广大干部职工继续学习中央八项规定精神和省、市、县规定精神,确保熟知熟记。要求领导干部带头执行,做好表率。二是对各项制度进行修订完善,制定了《机关财经管理制度》,完善公务接待管理制度和标准,完善财务报账要素。
十一、关于“财务制度执行不严格”问题
整改情况:注重工作的具体化、规范化和制度化,针对经费使用、车辆管理等管理事项,建立健全相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性。
十二、关于“运用监督执纪 ‘四种形态’不到位”问题
整改情况:一是在脱贫攻坚、大棚房清理、秸秆禁烧等工作和重大节假日期间开展监督检查。全年共开展各类督查检查6次。二是严格落实谈心谈话制度,除集中谈心谈话外,定期对各级干部进行单独谈话,加大对倾向性问题的教育提醒。
十三、关于“抓廉政教育不牢”问题
整改情况:一是常态化开展廉政教育宣传,充分利用广播、标语、微信等媒体,加大对日常工作、经验做法、典型案例的宣传,实现宣传教育经常抓、全覆盖。二是组织镇、村干部到市法纪教育基地参加警示教育,引导干部从案例和身边事例中谈感受、谈启发。
十四、关于“全面从严治党责任落实不到位”问题
整改情况:一是经常性开展班子成员“一岗双责”落实情况和分管领域党风廉政责任责任制落实情况的监督检查,切实强化班子成员的自我监督、自我提升。二是严格执行党风廉政建设责任制,压紧压实党委的主体责任,纪委的监督责任,领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
十五、关于“纪委监督作用发挥不充分”问题
整改情况:一是对纪委专职副书记人员进行调整,全力保障督查执纪工作。二是组织对村(居)务监督委员会主任进行业务培训,并督促其严格履行督查责任。
十六、关于“脱贫攻坚专项巡察整改方面”问题
整改情况:针对黑塘村产业发展资金难收回的问题,目前正在向人民法院申请强制执行。
十七、关于“巡察小安镇村”问题
整改情况:一是对小安镇村政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题,已由镇纪委对村两委班子及成员进行集体谈话,到村指导支委会和支部党员大会,亲自参加村党支部组织生活会。二是对相关人员违反工作纪律问题予以批评教育。三是对个别村党支部书记违反廉洁纪律方面问题予以诫勉谈话。
石鼓乡
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党委领导作用发挥不充分”问题
整改情况:一是依托主题教育读书班集中学习,强化政治理论学习,强化了班子成员纪律和规矩意识。二是建章立制,用制度管人。三是抓好年度考核,进一步转变工作作风,充分调动大家工作积极性,严格逗硬奖惩。
二、关于“加强党的全面领导着力不够,政治执行力不强”问题
整改措施:一是认真学习了两书一章,树立正确的政绩观。二是深入学习贯彻五大发展理念,落实四个全面战略部署,抓实党委中心工作。三是深刻学习领悟、全面准确把握上级决策部署精神实质和政策要求。四是提高政治站位,下足功夫推进中心重点工作。
三、关于“党委议事规则落实不到位”问题
整改措施:一是健全完善党委议事规则。二是严格执行民主集中制,严禁一言堂,实行书记末位发言制。三是强化指导,规范党委会议记录,对党委会议实行审核签字。
四、关于“政治理论学习不深入”问题
整改措施:一是依托“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员认真学习两书一章,抓好学习研讨。二是在2019年9月党委中心组学习县十三届三次党代会报告,相关班子成员自学,明确县委发展定位。三是集中学习《中国共产党纪律处分条例》,开展《中国共产党纪律处分条例》解析讲座。
五、关于“意识形态工作责任制落实有差距”问题
整改情况:一是把握党对意识形态工作领导新要求,落实好主体责任抓好意识形态“12345”重点工作,以上率下,抓细抓常,增强党员干部的政治担当和服务意识。二是抓好舆论阵地建设,抓好阵地管控,强化载体。
六、关于“中心组学习制度执行不力”问题
整改情况:一是狠抓党委中心组学习规范化、从2019年10月起强化了党纪党规学习,每次会前坚持学法。二是加强中心组学习制度建设,进一步规范和完善中心组学习考勤签到制、中心发言制、学习通报制、一把手负责制等相关制度。三是抓好中心组网络平台学习,每月通报学习情况,已通报两次,作好了提醒提示工作。
七、关于“党建主体责任落实不到位”问题
整改情况:一是党委树牢“抓好党建是最大政绩”理念,压紧压实党委、党委班子成员、党支部“三级责任”,形成一级抓一级、层层抓落实的格局。二是从2019年9月起制定好党建、党风廉政工作清单,发至班子成员手中,班子成员按照清单逐一落实。三是从2019年10月起每月定期召开支书联席会。采取以会代训的方式,提升支部书记党建工作水平。四是采取了驻村干部、联系领导列席指导村支部党建工作会、组织生活会等制度。
八、关于“党内政治生活不严不实”问题
整改情况:一是严格党内政治生活,根据上级确定的主题和要求开好民主生活会。二是乡党委抓好2019年村级党组织专题组织生活会方案制定,明确程序。三是严格落实了“三会一课”制度。各支部严格“5+N”固定议程内容召开党员大会,认真组织学习,并发言讨论,规范记录支部手册学习记录。
九、关于“党建基础工作存在薄弱环节”问题
整改情况:一是对已发展的党员档案进行再次审核,已在2019年11月底完成。二是加强资料档案管理。三是加强“软弱涣散”基层党组织整顿。
十、关于“干部队伍建设推进乏力”问题
整改情况:一是建立系统性、长远性、前瞻性培养选拔年轻干部的制度保障。二是抓好农民工党建工作,充分发挥干部驻村,领导包片作用,从优秀农民工中抓好后备干部培养。三是加快乡镇“五小”建设,在生活条件上有所改善。
十一、关于“‘形式主义’反弹回潮”问题
整改情况:一是力戒形式主义,精简会议活动,切实改进会风,提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。二是进一步精简发文,凡内容相近、体例相似、可以合并的不单独发文。
十二、关于“工作作风不实”问题
整改情况:一是根据实际,要求村两委抓好值班值守。二是做好新农保政策宣传及新农保办理。
十三、关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题
整改情况:一是党委组织乡干部认真学习中央八项规定精神,进一步严明纪律。二是由乡纪委牵头,对所有报销票据再次核实,对已查实的违规报销费用予以上缴。三是严格三公经费的使用,由办公室落实好公务接待,对查实超标准接待超标部分由相关陪餐人员自己支付,将违规报销差旅费、会议费予以收回。
十四、关于“源头治理存在薄弱点”问题
整改情况:一是用身边人和事以案说纪,纪委成员选取典型案例到支部开展警示教育。二是在2019年9月底以前对全乡廉政风险进行全面排查。三是抓好谈心谈话,廉政提醒谈话做到全覆盖。
十五、关于“财务制度执行不严格”问题
整改情况:一是进一步严格财经制度,党委班子引以为戒,完善三公经费管理制度,严格按照政府采购程序购置办公用品。二是坚持立行立改,进一步完善相关工程资料,补齐要素。三是对违规报销资金予以追缴,对涉及的村予以通报批评。
十六、关于“全面从严治党主体责任落实不力”问题
整改情况:一是全面落实第一责任人职责,乡党委定期听取分管领导汇报分管领域党风廉政建设工作。二是提高认识,履行“一岗双责”,从2019年10月起由乡纪委根据工作清单作好提醒、督促工作。
十七、关于“监督责任落实不到位”问题
整改情况:一是加大“三转”力度,落实专职纪委副书记,不兼其他职务。二是乡纪委加强学习,认真领会监督执纪“四种形态”,把握标准,避免畸轻畸重。三是严格按照信访处置程序办理信访件,注重信访过程资料收集整理,客观公正办理信访件,完善好调查笔录、调查报告等相关资料。
十八、关于“群众身边“微腐败”问题时有发生”问题
整改情况:一是通过9月至11月“不忘初心、牢记使命”主题教育,全体乡村干部树立人民为中心的理念更加牢固。二是认真开展好“微腐败”治理,利用10月至11月“书记以案说纪”抓好警示教育。三是畅通信访举报渠道,防止损害群众利益的问题发生。四是围绕打赢脱贫攻坚战,强化对精准扶贫的精准监督。
十九、关于“责任履行不到位”问题
整改情况:一是严格驻村工作队考勤考核和日常管理,由党委书记审核第一书记及驻村工作队驻村工作情况。二是每季度分析研判贫困村驻村工作队驻村工作情况,针对情况采取措施加强管理。三是全体帮扶责任人从2019年9月起入户了解贫困户情况,了解致贫原因。
二十、关于“推进重点工作有差距”问题
整改情况:一是乡党委、政府及时督促工程进度,查找工程进度缓慢原因,对症下药。二是金线、木门、花山三个村依托在花山村建温氏生猪代养场,将资产收益项目入股完成投资。三是由乡党委指导,各贫困村支部编制好党员示范工程,各村第一书记专责抓好示范工程,由村支部、乡扶贫办抓好工程验收、资金拨付。
二十一、关于“项目管理混乱”问题
整改情况:一是组织各村学习村“四议两公开”内容,明确村级工作规则。二是责成木门、花山村两委对没有严格按照“四议两公开一监督”程序实施的项目资料进行完善。三是对大象村工程项目进行了全面核查。
县政协机关
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“政治站位不够高”问题
整改情况:一是切实提高政治站位,准确把握政协是政治机关性质和定位,认真履行政协参政议政等职能。二是强化责任担当。围绕县委中心工作,多举措参政议政和协商解决人民群众普遍关心的热点难点问题,加强调查研究,提出切实可行的措施。三是优化调研成果转化机制。加强与县委办、政府办与相关部门的协调,按照县委、政府领导的批示,扎实推进建议事项的落实工作。
二、关于“贯彻落实重大决策部署不及时”问题
整改情况:一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,把党的领导贯穿工作始终,确保上级决策部署落地落实。二是高度重视脱贫攻坚工作,进一步明确帮扶责任,增添帮扶措施,加强考核督查,夯实古佛村脱贫巩固提升工作,防止返贫。三是由提案委牵头,加强提案跟踪督办和统筹,将重点提案领办、督办落到实处,努力提高提案办理效率和质量。
三、关于“理论武装抓得不实”问题
整改情况:一是浓厚学习氛围。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等作为政治理论学习的核心任务,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,强化理论武装,强化学用结合,增强学习主动性。二是完善学习制度。进一步完善理论中心组学习制度,制定季度学习计划,切实重视和加强抓好科级干部的理论学习,提升政策理论水平。三是创新学习方式。将集中学习、个人自学、外出考察学习、警示教育、典型案例教育等方式有机结合起来,丰富学习形式,增强学习的针对性和实效性。
四、关于“意识形态工作薄弱”问题
整改情况:一是深化对意识形态工作的认识。深刻认识到意识形态工作的极端重要性,做到党建、党风廉政建设、意识形态等与业务工作同等重视,同研究、同部署、同考核。二是夯实意识形态工作阵地。加强政协门户网页的建设管理,完成机关微信群、QQ工作群的清理,加强宣传正面引导,传播正能量,不断增强意识形态领域的引导作用和主导权。三是严格落实意识形态工作责任制。健立完善意识形态工作责任清单,进一步明确职责任务。坚持每季度分析研判意识形态领域形势,每半年专题研究意识形态工作,强化正面教育引导和风险管控。
五、关于“基层组织建设弱化”问题
整改情况:一是抓好机关党的组织建设。增强党总支抓党建工作的主动性,强化党员领导干部履行“一岗双责”责任意识,坚持党建和业务工作一起抓,加强党总支对支部工作的指导督促。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,务实抓好党总支的“三会一课”、组织生活会、民主生活会以及主题党日、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。三是加强对退休支部的指导,提升退休支部的党建工作水平。
六、关于“党内政治生活不严肃”问题
整改情况:一是严肃党内组织生活。严格落实党的组织生活制度,定期开展支部党员大会、支部委员会议、党小组会并组织上好党课,不断提升党支部规范化建设工作水平。二是高质量召开民主生活会。严肃规范民主生活会,认真组织会前专题学习、征求意见和建议、谈心谈话、积极认领并深刻剖析问题、撰写个人发言材料,如实报告个人重大事项。严肃认真开展相互批评与自我批评。三是完善民主集中制。在讨论、研究重大事项决策时,充分广泛征求意见,会上充分尊重班子成员意见,发言时做到畅所欲言。领导干部带头交流思想、带头听取意见、带头开展批评与自我批评,带头执行党支部通过的各项决议。
七、关于“‘四风’问题依然存在”问题
整改情况:一是始终把加强作风建设摆在突出位置,把反对“四风”和整治形式主义、官僚主义作为重大政治任务,认真执行县委《关于扎实抓好形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知》等文件要求,以身作则,率先垂范,有力推动机关作风建设。二是深入一线开展调研。真正沉到基层一线,听取群众意见建议,掌握第一手资料。针对调研、谈心谈话了解到的问题,认真进行分析和研究,提出务实管用的措施办法。
八、关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题
整改情况:一是严格落实中央八项规定精神,坚持标本兼治,进一步健全完善各项制度,特别是财务、车辆、接待等管理制度,扎紧制度的“笼子”。二是严格执行津贴补贴政策,严禁违规发放钱物。对违规发放公车保险返还款、驾驶员安全奖等情况进行仔细核查,已明确要求按规定金额一律清退。
九、关于“警示教育不深不细”问题
整改情况:一是严格制度,强化廉政意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等专题活动。对廉政问题经常讲、反复讲,对每次通报的典型案例找原因、说危害,耳边警钟长鸣,心中筑起道德和法纪两道防线。二是加强“以案说纪”警示教育、“以案促改”工作,向全体机关干部通报曝光典型案例,组织机关干部观看《一念之误》等警示教育视频,开展对照剖析和反思,促进自查自纠,教育干部职工廉洁自律、干净做事。
十、关于“日常教育监管存在 ‘宽、松、软’”问题
整改情况:一是以“不忘初心,牢记使命”主题教育活动为契机,扎实开展作风建设,加强干部教育培养,加大干部思想、作风、纪律教育,针对有违反工作纪律的干部,及时采取提醒谈话、批评教育等处理措施。二是进一步加强制度建设,加强监督检查通报,把制度的刚性立起来,坚决克服“宽、松、软”现象。
十一、关于“执行财务制度不规范”问题
整改情况:一是健全财务管理制度,进一步规范财务运行,形成有效的自我约束机制,严格执行财经纪律。二是对会计核算不严、会议费、购水无票据凭证情况,进行了整改。对以前差旅费报销和审批单签字不齐、审批人未签具具体报销金额,拼凑发票报帐已整改完毕。
十二、关于“履行主体责任不到位”问题
整改情况:一是严格落实党风廉政建设主体责任制,加强制度的监督落实,加强日常监督执纪问责。机关党员领导干部对照历年专项整治查找出来的问题,深刻剖析问题根源,建立问题和责任清单,研究制定整改措施,务实整改。二是落实领导干部“一岗双责”,听取党风廉政建设专题工作汇报和开展全覆盖廉政建设谈心谈话工作,深化“改进作风、服务群众”工作,扎实开展“以案促改”工作。三是全面排查干部职工廉政风险,加强对重点岗位、重点人员和重要环节的监管力度,实现对廉政风险常态长效防控。
十三、关于“监督职能履行不到位”问题
整改情况:一是严格执行上班考勤制度,加强职工上班状态动态管理,对巡察发现的干部迟到、早退人员进行提醒谈话。二是加强对机关干部职工日常监督检查,开展定期和不定期的督查工作,建立日常监督检查记录及问题台账,并将督查结果进行通报处理。三是提高思想认识,牢固树立“抓好监督是本职,抓不好监督是失职”的理念,纪检组对政协机关实行常态化督促指导,并做好督查记录,切实增强履行职责的责任感、使命感。
县交通运输局
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“局党组领导作用发挥不充分”问题
整改情况:一是开展了出租汽车行业专项整治行动。适时召开化解矛盾专题会议,通过到企业开展风险化解工作或与驾驶员面对面座谈等方式化解矛盾。对擅自暂停、终止全部或者部分车辆经营的,按照相关规定实施处罚,并纳入黑名单,情节严重的移送公安机关。二是2019年集中开展驾培市场集中整治、县城区交通运营运秩序整治、客运经营行为规范治理等道路运输行业综合治理,截止目前,共查处非法营运社会车辆34辆。三是截止2019年12月,文大路二标建设已完成,正督促施工单位完成结算资料送审;龙中路绕林凤场镇项目已完成招标,施工单位已入场;贾石路正在完成用地组卷工作。
二、关于“重点工作推进不力”问题
整改情况:一是加强与项目相关部门的沟通,加快推进项目的设计、财评、招标等前期工作,力争早日启动建设。二是对已完成设计、已完成施工招标、正在施工招标的项目,积极对接项目所涉乡镇人民政府启动民事工作,尽快进入开工建设。三是督促参建单位加大投融资力度,依法依规筹措建设资金,确保项目有序推进。四是加强管理力度,督促施工单位优化施工组织方案,在确保项目质量、安全、环保的前提下加快施工进度,力争早日完工。
三、关于“理论武装抓得不实”问题
整改情况:一是严格执行《安岳县交通运输局党组中心组学习制度》。每月党组中心组学习方案由局党组书记亲自把关;严格执行学习签到制度,指定专人做好记录及资料归档工作。二是加强对学习强国APP的注册认证工作,目前兴达公司党组织、普州公交党组织均达到了100%。
四、关于“履行意识形态主体责任不到位”问题
整改情况:一是严格落实意识形态工作责任制,及时召开意识形态工作专题会,加强对意识形态工作分析、研判。二是局党组成员加强对分管领域意识形态工作的检查,与日常工作同安排、同部署、同落实、同督查。三是加强学习《保密法》等相关法律、法规,做好涉密文件的管理。凡涉密文件进行分薄登记,按文件要求由专人收、送、阅,并归档保存。四是加大与金融机构对接力度,力争早日融资到位;督促社会资本方按PPP协议约定到位项目建设资金,尽早全面启动重点项目建设。五是加大宣传解释力度,及时应对网络舆情,将不稳定或上访矛盾化解在萌芽状态,确保社会稳定。
五、关于“党内政治生活不严肃”问题
整改情况:一是严格执行民主生活会相关要求,局党组书记认真落实第一责任人职责,认真撰写民主生活会发言材料,亲自把关相关工作,严禁照搬照抄。二是严肃开展批评与自我批评,敢于直言问题,让“红脸出汗”成为常态。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求发展党员,严格按照“5+N”模式召开支部大会,督促党员按时上交党费,加强落实情况督促检查。
六、关于“干部人事制度执行不严谨”问题
整改情况:一是严格执行《安岳县交通运输局党组议事规则》,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策。二是讨论“三重一大”时,必须有三分之二以上局党组成员到会。不允许、不安排公务员、事业人员在企业兼职。三是严格按照机构编制部门核定的内设机构配备业务股室及中层职数。
七、关于“‘四风’问题仍然存在”问题
整改情况:一是严格执行中央八项规定和省市县相关规定,完善财务管理制度,对到公共娱乐场所消费的资金已全部退回。二是对相关人员进行了谈话提醒,对全体干部职工进行了警示教育。
八、关于“执行中央八项规定精神不严”问题
整改情况:一是局党组书记和局党组成员充分利用廉政党课、谈心谈话等方式加强干部职工工作作风、廉政建设教育。二是严肃财经纪律,严格执行各项工资补贴政策,建立健全防止滥发补助问题的长效机制,进一步规范补助发放行为。三是对违规发放的补助进行全面清理,共计清退12万余元,已缴至县财政专户,同时对相关人员进行了谈话提醒。
九、关于“纪律教育浮于表面”问题
整改情况:一是局党组书记和局党组成员讲廉政党课,分两批次组织全体干部职工到资阳市法纪教育基地开展党风廉政警示教育活动。二是组织干部职工观看警示教育片《蒙尘的心》和学习各种典型案例通报。三是局机关纪委加强对干部职工工作作风等督查,发现干部职工有违纪违法行为的,发现一起,查处一起,绝不姑息。
十、关于“执行财务管理制度不到位”问题
整改情况:一是制定工会财务管理制度,严格工会财务管理,按规定落实工会会员待遇,规范报销凭证。二是全面清理整改2018—2019年发生的所有白条,完善财务手续。三是加强县养路段财务管理,完善并严格落实报销管理办法,严禁未批先买、白条入账。
十一、关于“内控管理不严”问题
整改情况:一是对2018年、2019年的公休假、事假、病假的请假情况全部进行了梳理。二是明确办公室专人负责,加强年休假工作档案管理,由办公室建立职工年休假档案,进一步健全并严格执行公休假、事假、病假的请假制度,严格审核。
十二、关于“农村公路建设权责不清,监督管理混乱”问题
整改情况:一是建立完善农村公路质量监督管理体系,明确质量管控措施,加强过程监督,完善巡查机制。二是再次梳理2013年—2018年不合格的村道建设项目,并下发《交通建设工程质量安全监督检查意见通知书》,明确要求业主单位督促施工单位整改。三是由质监站、农路办、试验室成立督查组逐项目跟踪指导,整改检测直至合格。
十三、关于“涉嫌违反招投标法,廉政风险较大”问题
整改情况:一是继续加强学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》,严格执行段相关采购制度。二是按照采购流程落实本单位政府采购的分管领导及专管员。三是严格按照《四川省2018—2019年政府采购集中采购目录及采购限额标准的通知》要求履行相关程序进行采购。
十四、关于“违规收取施工管理费”问题
整改情况:一是严格执行《财政部<关于治理乱收费的规定>的通知》精神,杜绝收取管理费的行为发生。二组织全体班子成员认真学习相关政策规定,落实一岗双责的责任,督促抓好对分管领域违规收费行为的自查自纠,同时由局党委对存在问题的分管领导给予了批评教育,对相关责任人进行调查处理。
十五、关于“巡视巡察反馈整改持续发力不足,成效不明显”问题
整改情况:一是2019年集中开展驾培市场集中整治、县城区交通运营运秩序整治、客运经营行为规范治理等专项整治活动,全面开展道路运输行业综合治理。二是2019年9月28日启动出租汽车行业专项整治行动,整治时间从10月持续到12月,从规范经营行为、安全文明行车、车容车貌整洁、设施设备齐全等方面进行整治。
县自然资源和规划局
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“党组领导集体作用发挥不充分”问题
整改情况:一是把党的政治建设放在首位,严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。二是认真落实监督执纪“四种形态”,经常性开展干部谈心谈话,通过各种平台发布廉政警句,做到抓早抓小抓苗头,及时咬耳扯袖。三是抓好经常性监督检查,强化对重点岗位、重要节点的监督检查。四是扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,召开专题党组会,深入剖析典型案例,深刻汲取教训。五是落实廉政风险防控工作责任制,按照权力事项、权力流程、风险点等情况,制定针对性强、操作性强的廉政风险防控措施。
二、关于“落实上级重大决策部署不力”问题
整改情况:一是及时与县综合行政执法局、属地人民政府及县治违办对接,信息共享,配合搞好摸底排查、治违拆违等专项工作,依法进行处理。二是结合“大棚房问题”、“重点区域问题”、“违建别墅问题”、“河滩地清理”、“住宅式墓地清理”“散乱污企业”及卫片执法等专项整治行动,对清理出来的存量违法用地,按照拆除一批、整改一批、完善用地手续一批的原则进行处置。三是认真贯彻落实全县部门联动和共同责任监管机制,扎实开展日常巡查、用地监管及法律法规宣传工作。
三、关于“服务群众有差距”问题
整改情况:一是主动协调相关部门加强监管增强服务。二是督促开发企业按要求进行建设,并验收备案,按时申请办理不动产登记。三是加强思想教育,增强服务意识,提高服务水平。优化服务事项流程,制作办事流程和所需资料清单,方便群众办事。四是加强了工作人员法律法规和政策业务学习,培养为人民服务的思想和主动服务意识。
四、关于“理论武装抓得不实”问题
整改情况:一是严格落实党组中心组网络学习要求,抓好中心组网络学习平台的使用,充分利用“学习强国”“中心组网络学习”等网络平台学习。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神相关重要精神,自觉运用党的创新理论武装头脑、指导行动。三是持续推进“两学一做”常态化制度化,持之以恒加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习,进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力。
五、关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题
整改情况:一是全面落实思想政治建设和意识形态工作责任制,落实党组领导班子意识形态工作的主体责任、党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全面落实思想政治建设和意识形态工作责任制,坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同督查。三是把思想政治建设和意识形态工作作为党建工作的重要内容,纳入对股室和单位目标考核。四是严格按照民主生活会要求,将意识形态工作纳入领导干部年度民主生活会对照检查材料和履行意识形态工作责任制中。
六、关于“落实党建主体责任有差距”问题
整改情况:一是牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职”意识,严格落实党组主体责任,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。二是严格压紧压实党建工作“一岗双责”,督促班子成员加强分管领域党建工作,加强对所在支部党建工作督促指导。三是严格落实双重组织生活制度。班子成员按时参加所在党支部组织生活,积极发表意见,如实汇报思想,为其他党员作出表率,接受党组织和党员群众监督。
七、关于“党内组织生活不严肃”问题
整改情况:一是认真学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规,提高政治站位,端正民主生活态度。二是严格落实民主生活会要求,会前开展全覆盖谈心谈话,认真撰写对照检查材料,会中充分开展批评和自我批评,如实报告个人重大事项,杜绝以建议代替批评,真正达到“红脸出汗”。三是各党支部严格按照相关规定开展党建工作述职评议,加强自身建设,积极履职尽责,严格发展党员程序。
八、关于“干部人才队伍建设存在短板”问题
整改情况:一是积极宣传,让干部充分了解轮岗交流的重大意义和作用。二是全面清理现有人员专业情况,以及机构改革后岗位需求专业情况,积极向编制部门争取编制,面向社会公开招聘了自然资源和规划系统急需专业技术人才。三是实施继续教育,加强专业技术人才培养。采取劳务派谴方式,优选熟悉自然资源和规划管理工作的人员充实工作力量。
九、关于“‘四风’问题仍然存在”问题
整改情况: 一是加强政治理论学习,深化对作风建设各项专项整治重要性、必要性的认识,提升对作风建设尤其是“四风”突出问题整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚持实事求是,客观公正地评价工作、认识问题,坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义,坚决杜绝弄虚作假。三是加大督促整改力度,对照整改台帐,督促股室所认真对照整改,突出整改实效,对整改不力,效果不佳的,严肃问责。四是在行动上,主动作为,对因财政资金保障不到位影响工作推进现象,及时对接上级部门争取资金拨付,确保工作顺利推进。五是坚持了目标导向、问题导向,提高督查实效。在发现问题、解决问题上下功夫,摸清实情、聚焦问题。
十、关于“落实中央八项规定精神和省市十项规定有差距”问题
整改情况:一是加强对中央八项规定精神和省市十项规定以及财经纪律学习,提高全体干部职工规矩纪律意识。二是建立健全各项财经管理制度,全面核清各项费用发放情况,对核查出的问题依法依规进行处理。
十一、关于“开展廉政教育效果不明显”问题
整改情况:一是坚持警示教育常态化、制度化,多形式开展了警示教育活动,加大纪律检查审查力度,充分利用监督执纪“四种形态”,监督管理干部职工。二是充分利用党组会、支部会、职工大会等形式,深入学习“两准则三条例”,严肃纪律规矩,不断强化干部职工自律意识。
十二、关于“执行财经管理制度不严格”问题
整改情况:一是认真学习财经管理制度,严肃财经纪律,提高执行财经纪律的自觉性;二是建立健全了“三公管理”相关内控管理制度,规范财经管理;三是严格程序,压实责任,分层分级签字审核,从严把好审核关。
十三、关于“主体责任履行不到位”问题
整改情况:一是严格落实党组党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是班子成员对重点股室、重点岗位开展经常性廉政谈心谈话和教育提醒,及时掌握干部职工思想动态,随时提醒依法办事、依规行事,抓早抓小、防微杜渐。三是强化党风廉政风险点排查,一年1次排查,动态调整,建立台账、精准定级,逐一制定防控措施。四是由驻局纪检监察组加强对班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的监督检查,督促履职尽责。
十四、关于“执纪问责力度偏轻”问题
整改情况:一是加大日常监督检查力度,对发现问题绝不手软,通报问题见人见事。二是对违纪违规人员严格按照相关规定给予严肃处理,真正起到震摄作用。三是抓好经常性监督检查,做到抓早抓小,对有问题的人和事严肃问责追究,形成正风肃纪的良好态势。
十五、关于“纪律规则意识淡薄”问题
整改情况:一是严格履行政府采购程序,进一步加强和规范局机关及各直属事业单位物资采购管理。二是建立健全内部管理制度,完善内部监督机制,进一步规范采购流程。三是对采购流程、采购结果实行全面彻底公开,促进全社会对政府集中采购的监督。
十六、关于“土地临时利用审批监管缺位”问题
整改情况:结合“大棚房”问题整治,加强与相关部门、乡镇协调,对21个商混站进行了整治整改,其中:拆除项目9个,整改完善项目8个,获得批文的项目1个,正在办理临时用地手续的项目2个,移交处理项目1个。
十七、关于“巡视巡察整改方面”问题
整改情况:一是通过建章立制,严格按照不动产登记的相关规定依法履职。二是认真贯彻执行中央、国务院改善营商环境压缩办事环节的相关要求,在依法保证登记质量的前提下创新工作方法,运用先进技术和信息化手段,不断提高不动产登记办理时效,增强人民的幸福感和获得感。