根据四届市委第十三轮粮食购销领域专项联动交叉巡察暨提级巡察“回头看”工作安排部署，2021年9月30日至11月10日，市委县（区）第二专项联动交叉巡察组对县发展和改革局（县粮食和物资储备局）、县财政局、县市场监管局、县国资金融局、县粮食储备有限公司、县银禾粮油有限公司、县立昇粮油经营有限公司等7个单位开展粮食购销领域专项联动巡察。2021年12月，巡察组集中反馈了巡察意见。各被巡察单位按照反馈意见和整改要求，进行了集中攻坚整改，取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，即日起，通过县政府门户网、“安岳县纪检监察”网站，集中公开被巡察单位巡察整改进展情况。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请按照各单位通报中的联系方式进行反映。
中共安岳县委巡察工作领导小组办公室
2023年1月17日
中共安岳县发展和改革局党组
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“对粮食安全重要性认识不足”问题
整改情况：局党组会、粮食专题会等会议对习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神进行学习；督促安岳县银禾粮油有限公司、安岳县立昇粮油经营有限公司三家粮食企业建章立制、抓好常态化学习。
二、关于“防范化解企业经营风险意识树得不牢”问题
整改情况：该问题已制定整改方案，2022年3月8日，县发改局会同财政、审计、司法等部门会商锁定欠账本金，已按要求对债权人本金进行了公示。
三、关于“落实从严管党主体责任不到位”问题
整改情况：一是该问题已经过核实，立昇公司和当事人已针对该问题作出详细说明。二是涉及当事人已清退违规所得，违纪违规事实已由相关部门核查处理。
四、关于“工作作风不细不实”问题
整改情况：一是已责令当事人加强规章制度和相关政策学习，并做出深刻检讨。二是已对相关责任人进行批评教育，企业重新完善了出入库质检标准制度，确保储粮安全。三是四川安岳粮食储备有限公司、安岳县银禾粮油有限公司、安岳县立昇粮油经营有限公司三家企业均重新完善了安全生产管理制度，按照安全生产清单制管理要求制定了相关安全防范措施，对安全隐患进行了全面排查整治。
五、关于“主管粮食部门履行党建责任不到位”问题
整改情况：一是由机关党办加强国有粮食企业党支部建设，坚持派员每季度到粮食企业督促指导党建工作，通过定期或不定期进行全面检查，检查国有粮食企业党支部是否严格落实“三会一课”制度，是否加强和改进党员经常性教育；是否严格落实党风廉政建设责任制。二是督促指导企业党支部严格按照要求落实“三会一课”制度，坚持每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会，每季度上一次党课，严格按“5+N”固定议程进行。
六、关于“违反中央八项规定精神仍然存在”问题
整改情况：一是安岳县立昇粮油经营有限公司发放“集团奖金”、超范围发放高温补贴、同城接待已按要求全额清退。二是四川安岳粮食储备有限公司违规发放交通费和周未加班补贴和超范围发放高温补贴已核实全额清退；违规公款旅游已由相关部门调查，违规款项已清退，责任问题待相关部门处理。三是银禾公司相关问题已由相关部门调查处理。
七、关于“规矩意识淡薄，违纪问题突出”问题
整改情况：一是针对个别主管部门职工利用职务之便获取利益。该问题纪检监察部门已核实处理。二是针对个别企业法人代表违规借款、经商办企业，在粮食购销行业的亲属与企业法人单位发生业务往来问题。该问题相关部门正在加紧核实；所涉借款已由县粮食储备公司向借款人发出催款通知，当事人在期限内未归还借款，储备公司正通过司法程序保护国有资产安全。三是针对个别企业粮食轮换未轮报轮、虚报损耗问题。已由县粮食储备公司在上级大清查发现问题基础上核实，并作出说明。四是针对虚增工程量、低价出租国有资产问题，银禾公司相关问题已由纪委监委调查处理。
八、关于“对市纪委集中开展粮食系腐败问题专题查处行动指出的问题整改不到位”问题
整改情况：一是立昇公司2022年1月24日召开股东大会、修改了章程，章程明确60%的国有资产出资人为发改局；营业执照变更问题因涉及注册资本金发生较大变化，涉嫌国有资产流失，目前没变更。二是四川安岳粮食储备有限公司、安岳县银禾粮油有限公司、安岳县立昇粮油经营有限公司三家企业均已通过聘请财务人员等方式予以解决、完成整改。三是涉及早晚加班费、双休日加班费、交通费更名为车补变相发放所有款项已全额清退。
九、关于“粮食储备公司对审计发现的问题整改态度不坚决”问题
整改情况：一是由当事人汤某作出深刻检讨；二是由储备公司党支部作出检讨，三是进一步加强学习，提高政治领悟力、政治执行力。
十、关于“粮食机构的设置呈“倒金字塔”，弱化了对粮食工作的领导”问题
整改情况：强化领导指导，配备相适应的岗位和人员，通过与专业学校合作培训，提升粮食和物资储备人员素质和业务水平，确保粮食行业监督管理到位。
十一、关于“县发改局与国资金融局在国有粮食企业的监管上存在权责交叉”问题
整改情况：县委、县政府印发《安岳县县属国有企业转型发展总体方案》（安委发〔2022〕9 号）明确：将安岳银禾粮油经营有限公司并入四川安岳国家粮食储备有限责任公司，按照省、市相关规定，由县发展和改革局履行出资人职责。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-25038211。
中共安岳县市场监督管理局党组
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神不到位、不及时”问题
整改情况：通过党组会、专题工作会深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，学习贯彻中央和省市县委关于粮食安全的重大决策部署共4次，并及时跟进学习党中央和省市县委关于粮食安全的最新政策文件精神，进一步提高了政治站位，确保在市场监管领域将国家粮食安全监管责任落实到位。
二、关于“县市场监管局政治站位不高、思路不清晰、主动介入监督国有粮食公司粮食生产、加工、流通等方面不够”问题
整改情况：深入学习习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，结合中央和省市县委关于粮食购销领域专项整治工作安排部署，制定了《安岳县市场监督管理局粮食市场秩序专项整治工作方案》，积极组织开展了国有粮食公司粮食生产、加工、流通环节专项整治，同时结合“春雷行动2022”“铁拳行动”开展粮食市场专项整治，认真履行好职责范围内粮食安全监管职责。
三、关于“座谈反映因机构改革后市场监管局至上而下对国有企业粮食安全监管没有相关文件规定，致使工作开展无法有章可循”问题
整改情况：认真学习了《粮食流通管理条例》《四川省粮食安全保障条例》《四川省地方粮食储备管理办法》等法律法规，及时向省市行业主管部门请示汇报，梳理清楚了粮食购销领域监管职能职责，建立了与粮食主管部门协作机制，严格依法依规开展国有粮食企业食品安全监管，确保工作开展有章可循，深入开展对国有粮食企业的监督检查。
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中共安岳县国有资产监管和金融工作局委员会
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“对粮食安全重要性认识不足”问题
整改情况：通过党委会、中心组理论学习、专题工作会等方式，组织机关人员、国企负责人深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，学习贯彻中央和省市县委关于粮食安全的重大决策部署，切实提高思想认识，将粮食安全工作作为当前和今后的一项重要政治任务抓牢抓实。
二、关于“防范化解企业经营风险意识树得不牢”问题
整改情况：一是通过深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述，进一步加深了对党中央大政方针和决策部署的理解把握，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性。二是督促粮食储备公司加强风险防控，设立负债警戒线，并会同发改、财政等部门积极筹措资金，解决资金缺口问题。
三、关于“落实粮食安全责任制不力”问题
整改情况：一是根据国资金融局的“三定”规定以及“三重一大”要求，全面加强了银禾粮油公司资产处置、维修的监督管理，成立工作专班对银禾粮油公司资产进行全覆盖排查，对全县77处资产全部建立问题台账，销号整改。二是明确程序，要求全县国企资产处置必须按程序提交国资例会审议，全面规范国企资产处置程序。
四、关于“落实从严管党主体责任不到位”问题
整改情况：一是严格落实从严管党主体责任，局党委每季度组织县属国有企业负责人召开了县国资系统党风廉政建设工作会议、县属国有企业负责人谈心谈话会议，进一步提高政治站位，深化思想认识，激发自查自纠的内生动力。二是印发了《安岳县国资金融局班子挂联县属国有企业工作制度》，对局党委班子成员挂联国有企进行了分工，从党的建设、“三重一大”决策落实等方面进行指导和监督，切实加强和改进对县管企业改革发展工作的指导服务。
五、关于“主管粮食部门履行党建责任不到位”问题
整改情况：一是切实将党对国有企业的全面领导落实到企业日常运行过程中，严格履行党建主体责任，将党建工作作为“第一要务”，把目标任务分解到基层党组织，形成齐抓共管、层层抓落实的党建体系，全面加快基层组织整体党务水平和标准化程度，以高质量党建引领改革发展。二是国资金融局党委督促安岳县银禾粮油公司于2021年11月5日成立了党支部，并对党员组织关系情况进行了进一步核实；同时指导公司支部规范化开展“三会一课”，完善党组织议事规则等制度，推动公司党组织规范化建设。
六、关于“违反中央八项规定精神仍然存在”问题
整改情况：一是督促企业落实接待工作相关制度，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》《四川省党政机关国内公务接待管理办法》以及《安岳县县属国有企业商务招待管理办法》，同时加大监督监察力度，杜绝公务接待不规范问题出现；二是全面加强国有企业的“三公”经费监管，由挂联的局班子成员每季度一次督查，重点对财务状况等进行监督，杜绝一切违纪、违规行为发生；三是对国有企业公司的公车使用情况督查，督促其严格按照《县属国有企业公车管理使用办法》《党政机关公务用车管理办法》《四川省党政机关公务用车管理实施办法》进行管理，明确相关管理人责任，完善管理程序，同时加强教育，切实提高公司用车人员对加强公务用车管理的认识。
七、关于“对市纪委集中开展粮食系统问题专项查处行动指出的问题整改不到位”问题
整改情况：一是督促整改。责令蒋某安将兼职期间所领补助已全部清退县纪委。二是加强对国有企业的监督管理和业务指导，督促其完善各项规章制度，严格执行财经纪律，不得违规或超标准发放津补贴，银禾粮油相关人员涉及乱发津补贴问题已全部整改。
八、关于“县发改局与国资金融局在国有粮食企业的监管上存在权责交叉”问题
整改情况：按照《中共安岳县委 安岳县人民政府关于印发<安岳县县属国有企业转型发展总体方案>的通知》(安委发〔2022〕9号文件精神，已将安岳银禾粮油经营有限公司并入四川安岳国家粮食储备有限责任公司，由县发展和改革局履行出资人职责。
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安岳粮食储备有限公司
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“粮食储备公司通过支付高额利息向社会集资解决资金周转困难，债务高”问题
整改情况：一是公司组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要批示指示精神。二是请县发改局组织县财政局、审计局审定核实公司欠款金额。三是按照安岳县人民政府工作安排，在公司广惠村库区土地和资产处置收益中用部分资金来解决职工借款、荣华公司欠款问题。
二、关于“公司支部三会一课开展不规范，以理论学习代替讲党课”问题
整改情况：一是提升政治担当，加强政治理论学习，完善学习制度。二是严格执行“三会一课”制度。
三、关于“公司粮食检验资料填写不完整”问题
整改情况：一是加强检化验人员的业务培训。二是严格执行粮食检化验质量标准，完善公司检化验工作制度。
四、关于“粮食质量不过关影响粮食轮出，增大亏损”问题
整改情况：一是严格执行粮油出入库质量标准，落实责任人，明确职责。二是加大投入，改善仓储条件。三是完善粮食进出管理制度，加强库存粮油日常管理，确保质量安全。
五、关于“2019年11月15日，有搬运工在作业时从输送机行走不慎坠落受伤”问题
整改情况：一是组织认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，牢固树立安全生产意识。二是加强安全法律法规学习教育，按照安全责任清单制要求做好日常监管。三是加强安全隐患的排查和整改，及时消除安全隐患。四是所有库点重点部位设置安全警示标志，落实防护措施，确保绝对安全。五是与搬运工签订安全用工协议，购买保险。
六、关于“三公经费管理不规范，不同程度存在同城接待、无公函接待现象”问题
整改情况：一是加强政治修养，筑牢大局意识，规矩意识。二是严格执行中央八项规定，完善公司财务管理制度。三是清退不合规接待费，已上缴。四是严格执行接待审批制度，坚决杜绝同城接待、无公函接待现象发生。
七、关于“公司违规公款旅游”问题
整改情况：一是领导班子深刻反思，增强纪律意识。二是参加旅游人员14人的违规款项全部清退，已上缴县纪委。三是县纪委对公司主要责任人作出处理。
八、关于“违规发放交通费和周末加班补贴”问题
整改情况：一是认真组织干部职工学习中央关于廉洁从政相关规定、中央八项规定精神。二是清理违反政策和法律法规规定发放的交通费和周末加班费，已上缴县纪委。
九、关于“超范围发放高温补贴”的问题
整改情况：一是组织干部职工加强学习国家劳保政策规定，学习劳动法律法规。二是清退超范围发放的高温补贴，已上缴县纪委。三是对实际户外高温作业人员按照国家规定进行发放。
十、关于“原公司法人代表违规借款20万元给鑫粮仓专业联合社”的问题
整改情况：一是对鑫粮仓粮食专合社借款按照程序发放还款通知书进行催收，要求其尽快归还。二是按照司法程序，向人民法院起诉进行追收。
十一、关于“粮食轮换未轮报轮”问题
整改情况：一是组织学习粮食轮换管理办法，严格执行粮食轮换相关规定。二是完善公司粮油出入库管理制度，规范粮食进出库管理，确保数量真实，质量良好。
十二、关于“公司职工蒋某同时担任储备公司、立昇、银禾三个公司会计，且即任银禾公司监事又任财政部长”问题
整改情况：一是进一步提高认识，端正态度，严格落实整改规定。二是按照相关规定其本人辞去立昇公司、银禾公司会计工作。三是辞去银禾公司监事和财务部长职务。
十三、关于“公司至今仍发放工作日早晚加班费、双休日加班费”问题
整改情况：一是公司班子提高政治站位，增强责任心，严格落实整改规定。二是认真清理2020年9月至今不符合政策和文件规定发放的早晚、双休日加班费，及时退还，已上缴县纪委。三是完善管理制度，杜绝类似问题再发生。
十四、关于“公司2020年9月至2021年1月期间将交通费更名为车补变相发放”问题
整改情况：一是加强学习，提高廉洁从政规矩意识。二是如数全额清退2020年9月至2021年1月发放的车补费用，已上缴县纪委。
十五、关于“对审计发现问题整改态度不坚决”问题
整改情况：一是加强学习习近平总书记关于巡视巡察重要指示精神、中央、省市县关于巡察会议精神，提高政治觉悟和政治鉴别能力。二是增强工作责任心，坚持是非标准，坚持公平正义，深入持久开展作风建设，确保公司风清气正。三是对直接责任人进行诫勉谈话。
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安岳县立昇粮油经营有限公司
关于巡察整改进展情况的通报
一、关于“对粮食安全重要性认识不足”问题
整改情况：一是完善了公司学习制度。每月至少组织一次全员职工集中学习。二是在支部会、董事会、党员大会、职工大会上，把学习习总书记关于粮食安全的重要论述和党的粮油方针、政策、法律法规列入重要学习内容制度化。
二、关于“工作作风不细不实”问题
整改情况：一是加强职工安全生产法律法规学习。二是完善企业安全生产制度，落实全员安全生产岗位责任。三是加强安全隐患排查和整治工作，严格执行安全生产责任清单制度。
三、关于“党建责任不到位”问题
整改情况：一是强化党建工作在企业生产经营中的引领作用。二是加强对党员干部的政治思想教育，坚持“三会一课”及民主生活会制度。2020年经整改并通过县国资金融局检查验收为合格党支部。
四、关于“违反中央八项规定精神仍然存在”问题
整改情况：进一步加强对中央八项规定精神的学习。建立完善财务制度，严格费用报销审查。已清退上缴违规接待开支。严格执行国家高温补贴政策。严格审核发放范围和时间。已清退上缴超范围发放高温补贴。加强企生产经营管理，力争企业扭亏为盈。严格执行薪酬管理和绩效考核制度。已清退上缴2019年、2020年班子成员年终集团奖。
五、关于“对市纪委集中开展粮食系腐败问题专题查处行动指出的问题整改不到位”问题
整改情况：县政府文件再次明确公司60%国有股份的出资人代表为安岳县发展和改革局，安岳县粮食储备公司控股安岳县立昇粮油经营有限公司。公司章程正在修订中。公司已配备专业的会计、出纳人员，并按照干部轮岗、回避制度对相关人员进行了岗位调整和职责分工。
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