利剑出鞘显锋芒,震慑常在去沉疴。
2020年,是“十三五”收官之年,也是全民战疫、奋力发展的一年。回望这一年,市委坚持“严”的主基调,科学统筹疫情防控和巡察工作,市本级全年开展2轮常规巡察、1轮专项联动巡察、1次跨市州帮扶式巡察,常规巡察覆盖率已达到93.5%,3个县(区)覆盖率均达到92%以上。
这一年,市委巡察机构认真贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作的新部署新要求,紧紧围绕全省巡视巡察工作“上台阶、创一流”工作目标,坚持精准对标,以发现问题为导向、以解决问题为目标,牢牢抓住成果运用这一关键,努力做实巡察整改这一根本,纵深推进巡察工作高质量发展。
扛稳压实责任 铆足巡察干劲
巡察是党和国家监督体系的重要组成部分,是市县党委对所管理党组织履行党的领导职能责任的政治监督,是推进全面从严治党向基层党组织延伸的利剑。
2020年,市委切实担负巡察工作主体责任,把巡察工作纳入市委工作和全面从严治党总体布局,在市委全会和市纪委全会中均作出部署、提出要求。市委书记认真履行第一责任人责任,先后对巡察工作作出批示16次,主持会议听取巡察情况汇报,直接点人点事点问题15个,领导小组成员作出批示10余条次,市领导同被巡察党组织成员谈心谈话30余人次。召开巡察工作领导小组会专题学习《关于市县党委巡察工作领导小组组成人员主要职责》,制发《关于加强巡察整改工作和成果运用的实施意见》,督促市纪委监委机关、市委组织部把巡察整改作为日常监督的重要内容,压紧压实巡察整改主体责任和监督责任。
针对四届市委第九轮巡察对象为“四大家”机关及市级领导兼任部门主要负责人的特殊性,市委书记在领导小组会后,赓即召集“四套班子”及其办公室主要负责同志和兼任部门主要负责人的市级领导进行重点约谈,亲自梳理并指出“四大家”机关存在的十大问题,安排部署巡察整改工作并提出严格要求,为擦亮巡察利剑注入了强大动力。
抓实三大重点 助推科学发展
聚焦“上下联动、贯通监督、延伸巡察”三项重点工作,发扬钉钉子精神,一项一项推动落实,切实做到任务到头、责任到肩,上下“一盘棋”。
上下联动、同频共振。统筹3个县(区)分别组建1个交叉巡察组,采取“推磨式”联动巡察模式,与市委4个巡察组同步对“四套班子”机关和市、县级领导任一把手的部门开展巡察,为破解“熟人社会”监督难做了有益探索。市委巡察机构先后两次对3个县(区)开展村(社区)巡察调研督导,督促县(区)抓好《关于加强对村(社区)党组织巡察工作的指导意见》的贯彻落实。对乐至县委巡察工作开展专项检查,对发现的问题及时反馈并督促整改。开展扶贫领域和营商环境专项巡察回访督查,为决战决胜脱贫攻坚、营造“亲”“清”新型政商关系积极贡献巡察力量。
贯通监督、齐抓共推。充分发挥巡察制度优势和纽带作用,推动与各类监督有效贯通,同向发力。严格执行市委巡察机构与相关部门“1+6”协作配合机制,2020年7月与市纪委机关、市审计局联合出台推动纪检监察、巡察监督与审计监督贯通协作工作办法,不断丰富完善贯通监督的内涵及外延。坚持“四个监督”有机结合,在巡前信息共享、巡中力量共助、巡后成果共用等方面有序衔接,形成监督合力。
延伸巡察、剑插末梢。为确保完成对村(社区)巡察全覆盖目标任务,顺排工序、倒排工期,“挂图”督导各县(区)对村(社区)开展巡察。结合基层实际,印发《资阳市村(社区)巡察“三个聚焦”重点清单》,梳理出12个方面61条监督内容,为各县(区)开展村(社区)巡察工作找好路径抓手。截至目前,全市已完成对76个乡镇(街道)所辖1119个村(社区)的巡察任务,覆盖率达91.05%;累计发现村(社区)突出问题1371个、问题线索387条,立案86件,党纪政务处分170人。
答好两张答卷 锤炼过硬本领
市县(区)巡察机构在完成对73个市县(区)级部门、35个乡镇、460余个村(社区)党组织巡察任务的同时,克服时间紧、任务重、专业要求高等困难,高效完成省委跨市州帮扶式巡察和政府采购专项联动巡察任务。
答好“跨市州帮扶式巡察卷”。开展跨市州帮扶式巡察是构建省委巡视巡察“一体两翼”工作格局的重要举措。市委巡察机构积极响应省委号召,派出精干力量,于 2020年8月奔赴凉山州甘洛县,开展了为期1个月帮扶式巡察。注重“实打实”,配强巡察队伍、做细巡察方案;突出“心连心”,克服语言障碍、习俗差异等难题;强化“手牵手”,围绕“三个聚焦”开展监督,提高发现问题质量,着力在制度规范、技能提升、报告撰写等方面真帮实扶,进一步锤炼了巡察队伍。
答好“政府采购专项联动巡察卷”。第一时间安排部署,落实省委关于省市县三级联动巡视巡察有关要求;第一时间抽人建组,做好市县联动巡察准备工作;第一时间建章立制,推动省市县三级联动巡视巡察有力有序开展。市委组建2个联动巡察组,雁江区、乐至县各组建1个联动巡察组,同步对市公安局、市城市管理行政执法局、雁江区教体局、乐至县综合行政执法局开展联动巡察。与省委第十巡视组创新建立“组对组+每日报告”“清单交办+及时沟通”“工作协调+定期研判”的“3+3”工作机制,推动巡视巡察高效联动。
建强巡察后方 锻造巡察铁军
“努力建设一支扛得起责任、顶得住压力、干得好工作、守得住底线的巡察‘硬核’力量。”市委书记在市委巡察工作领导小组第十三次会议上对全体巡察干部提出最新要求。
开展政治巡察,政治能力是第一位的。市委巡察工作领导小组全力保障巡察力量,坚决把好巡察干部入口关,强化巡察干部的规矩意识,加强纪律约束。充分发挥巡察“熔炉”作用,畅通巡察干部交流渠道,推荐2名副县级干部到市纪委任常委,1名副组长转任巡察办副主任,1名巡察科长提拔任巡察组副组长。切实规范巡察干部抽调和新提干部、优秀年轻干部参与巡察工作锻炼机制,全年共抽调新提拔干部10名、优秀年轻干部10名参与巡察。为提升巡察工作质效,针对每轮巡察对象不同、抽调人员多为“新兵”的实际,加强培训提能,邀请纪委、组织部、财政、审计、发改等部门领导及业务骨干专题授课,采用视频会方式开展业务培训3批次,培训300余人。
风劲帆满海天阔,砥砺担当向前行。
“2021年,我们将紧紧围绕‘上台阶、创一流’工作目标,在科学部署上下功夫,在狠抓落实上做文章,在破解难题上求突破,务实推动资阳巡察工作不断向纵深发展。”市委巡察办负责人表示,2021年,我市将聚焦高质量完成“全覆盖”任务和“回头看”比例要求、高起点谋划下一届“五年规划”、高站位加强对县(区)巡察督导指导、高标准推动规范化建设的目标,推动全市巡察工作不断创新发展。