民之所需,政之所向。
2020年是脱贫攻坚的收官之年,全党全社会对脱贫攻坚工作高度关注、寄予厚望。“有没有弄虚作假、作风不实的情况?”“有没有形式主义、官僚主义存在?”“有没有纸上脱贫的情况?”“有没有不作为、慢作为、乱作为存在?”“有没有吃拿卡要、公权私用情况?”这些群众关心的焦点,也是纪检监察机关监督执纪的重点。
2020年,围绕决胜全面脱贫攻坚,市纪检监察系统恪守人民立场,把准监督执纪的方向,着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用,持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,为全市决战决胜脱贫攻坚取得决定性成效,325个贫困村、23.6万贫困人口实现脱贫达标提供了坚强的纪律保障,彰显出强烈的为民情怀。
强化统筹部署
发出决战决胜动员令
脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段,省委将“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动从部署开展上升到持续深化。市纪委监委如何建立长效机制,聚焦扶贫领域形式主义官僚主义问题、聚焦落实脱贫攻坚政治责任,进一步加强监督执纪问责工作,以实现“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”的稳定性和可持续性?强化统筹谋划、组织推动、监督检查,成为举措要点——
“我们把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇!”市纪委监委突出政治监督,强化统筹谋划,先后印发《2020年深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动任务分解表》《贯彻落实省纪委〈统筹推进已脱贫地区扶贫领域监督执纪问责工作若干措施〉责任分工方案》,定期盘点进度,督促工作落实。各县(区)纪委迅速安排部署,建立相应工作机制,形成了职责明晰、层层落实的责任闭环。
“监督执纪,重在推动落实!”市纪委主要领导多次听取脱贫攻坚工作情况汇报,带头到扶贫村走访调研,研究解决具体问题。市纪委常委会专题研究“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动。坚持每季度向各县(区)纪委监委、市纪委监委各派驻(出)机构和机关各单位制发重点监督任务提示单,督促提醒加强扶贫领域监督检查。建立“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动监督台账,每月定期统计分析各县(区)纪委监委、各派驻(出)纪检监察机构监督情况,加强统筹调度,增强监督效力。
为强化监督检查,全市各级纪检监察组织紧盯脱贫攻坚“四大专项行动” 跟进监督,近年来反馈的279个问题和自查发现的1932个问题全部整改清零;开展脱贫攻坚综合监督检查,发现脱贫攻坚方面的问题30余个,点对点交办各责任单位限期完成整改工作;市委巡察办对2018年四届市委第五轮扶贫领域专项巡察涉及的17个单位开展回访督查,推动整改问题365个;各县(区)纪委开展“机动式”督查,切实推动脱贫攻坚各项工作落到实处。
紧盯关键抓监督
公开透明村民心亮堂
公开、公正、透明,是村民的期盼,也是监督执纪重点。为此,市各级纪检监察组织紧盯关键抓监督,精准保障脱贫攻坚成效。
做细做实“三盯”“三公开”。召集市扶贫开发局、市级行业主管部门共同分析研究解决“三盯”“三公开”工作中的困难和问题,加强对各县(区)的督查督导。推动县一级向县委、县政府、县人大、县政协,以及乡镇(街道)、村三级公开扶贫项目资金。全年共计公开扶贫项目1200余个、涉及资金54600余万元。
扎实开展“明目行动”。督促各级各相关部门对扶贫工程项目资金进行全面清查,围绕扶贫领域工程项目审批程序、建设进度、建设质量、资金管理等重点内容开展“回头看”,共计清理扶贫工程项目2459个、涉及资金83900余万元。市纪委监委先后组建5个督查组对40个扶贫村200余个扶贫工程项目进行督查,发现并督促限期整改问题185个,交办问题线索13条,已党纪处分和组织处理19人。
督促落实“四不摘”。会同市扶贫开发局专门研究部署“四不摘”落实情况集中督查工作,共同抽调人员成立督查组,通过查阅资料、入户走访、深入项目现场实地查看等形式,深入各县(区)进行暗访督查,共抽查6个县级部门、7个乡镇、7个扶贫村,督促整改问题20余个。各县(区)纪委监委结合实际,同步开展“四不摘”落实情况集中督查,对发现的问题已督促整改到位。
深入整治扶贫领域形式主义、官僚主义。市县纪委班子成员带头深入扶贫村走访调研,收集群众反映强烈的文件会议多、督查检查考核过滥等形式主义问题145个,持续用力开展整治,2020年市委市政府发文、开会分别同比下降26.5%、33.3%,督查检查考核事项减少至71项。持续通过“一卡通”发放监管系统,对各项惠民惠农财政补贴资金进行动态监管,共监督统发71项补贴资金29.41亿元,补贴对象1131万人次。
保持高压抓惩处
严明纪律护成果
“只有坚决整治群众身边作风问题和腐败问题,才能不断回应群众关切,满足群众期待,化解群众难题,提升群众的获得感和幸福感。”为此,市各级纪检监察组织树牢以人民为中心的思想,保持高压态势抓惩处,切实严明脱贫攻坚纪律。
围绕畅通信访渠道,综合运用网络、电话、信函、来访“四位一体”举报平台,通过设立反映点、“大走访”、发放公开信、赶场日集中接访等方式,引导鼓励群众举报扶贫领域腐败和作风问题。2020年,全市纪检监察机关共收到反映涉及扶贫领域问题线索信访件29件,全部予以第一时间处置。
围绕精准查处问题,对扶贫领域所有问题线索实行专账管理、专班查办、快核快处,坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。注重宽严相济,坚持“三个区分开来”,落实容错纠错机制,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。2020年,全市共查处扶贫领域腐败和作风问题46件83人,党纪政务处分37人,组织处理47人,通报曝光典型案例28件54人。
“下一步,我们将围绕党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重大决策部署跟进监督、精准监督、全程监督,持续加强监督执纪问责,坚决整治扶贫领域不正之风和腐败问题,保障脱贫攻坚成果经得起实践、历史和人民的检验。”市纪委监委有关负责人表示。